Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Владимир Дергачев Геополитическая и геоэкономическая трансформация Украины.
Дергачев В.А. Научные труды в семи книгах. Кн. 6. Электронное издание на CD. — Издательский проект профессора Дергачева, 2008.
Глава 2. Геоэкономическая трансформация украины
После провозглашения самостийности «истинные украинцы» устремились не к строительству государства, а к дележу советской добычи, а Украина превратилась в страну «дюже гарных» мифов, среди которых доминируют мифы о простых экономических решениях.
Страна мифологического хаоса
Украина стала страной мифологического хаоса, где за годы независимости усилились маргинализация общества и отчуждение человека от государства. Здесь произошла стратификация общества, в результате которой на поверхности политической жизни оказалось все то, о чем так долго мечтали большевики. В независимой Украине реально победила власть социальных маргиналов «снизу» и «сверху». Этот «троянский конь» украинской государственности породил небывалый кризис идентичности, который, не замечая, пытаются подменить другим. Об экономическом кризисе пишут и говорят на протяжении целого поколения. Но нельзя быть вечно беременной. Экономический кризис есть тяжелое переходное состояние на пути к определенной цели, а при отсутствии таковой — более уместно квалифицировать происходящее как системный кризис власти.
Мифологическая география Украины тиражируется в таких понятиях как «великая европейская держава», «мост между Западом и Востоком». Утраченное геополитическое положение подменяется «дюже гарном» мифом об Украине как географическом центре Европы. В мифологической географии плодятся многочисленные стратегические партнеры, создаются «мыльные» межгосударственные объединения, прокладываются энергетические мосты, транспортные коридоры и Великий Шелковый путь.
Миф о «последних оплотах демократии» особенно популярен во время президентских и парламентских выборов. Коммунистическому Китаю потребовалось десятилетие, чтобы из последнего императора Пу И сделать простого садовника, а Украина в исторически короткие сроки смогла перековать коммунистическую номенклатуру в «последних оплотов демократии».
Широкое распространение получил миф об украинских «реформах», повторяющих с некоторым запаздыванием шаги «старшего брата». Если в России сформировался союз власти и олигархов, то в Украине сама власть стала главным предпринимателем, когда полностью восстановился принцип номенклатуры — не капитал дает власть, а власть дает капитал. Украина, объединив власть и капитал, создала модель «бизнеса» на государственных ресурсах, которая является преступной по нормам европейского права. Первые годы независимости Украины показали деструктивный характер имитации заемных экономических моделей. «Мания рынка» с эйфорией приватизации без высоких моральных обязательств, политической воли и стратегического видения, падение уровня и качества жизни поставили страну на грань национальной катастрофы и социальных потрясений. Кроме того, в Украине сохраняется комплекс «младшего брата», когда власть принимает безответственные решения с надеждой, что кто-то «старший» исправит и окажет за лояльность помощь капиталом.
Миф о выборе европейского пути Украины.Произошла полная подмена реальной географии мифологической. Власть, игнорируя геополитические, социокультурные и конфессиональные рубежи, устремилась в «общеевропейский дом» и стратегическое партнерство с Соединенными Штатами. Учитывая, что Западная Европа в военно-политическом отношении является «вассалом» Америки, Украина выбрала государственную модель «вассал вассала» в обмен на лояльность и кредиты.
В 90-е годы сложились мифы об интеграционной роли «авторитарной» Белоруссии в восточноевропейском пространстве и о «демократической» Украине, устремленной в «общий европейский дом». Как это не парадоксально, но реально наибольший «экономический» вклад в сближение восточных «братьев-славян» внесла украинская власть. При реализации лозунга «Запад нам поможет» она уже выполнила задачу со знаком наоборот, то есть внесла выдающийся вклад по росту люмпенизированных низов, которым, во истину, нечего терять.
Самонадеянный Запад, взяв на себя колоссальную ответственность за внутренние преобразования в развивающихся странах, опасается анархии и хаоса, оказался неспособным позитивно влиять на события в разных частях света, где местные корпоративные группы или племена ведут борьбу за власть. Большой вклад в «становлении демократии» и развал экономики внесли и недобросовестные западные советники. Их рекомендации, в большинстве случаев оторванные от реальной действительности неизвестной им социокультурной среды, тяжелым бременем легли на плечи отечественных налогоплательщиков. В девяностые годы кормушка для иностранных консультантов или по простонародному — дармоедов, обошлась, России и Украине примерно в 2 миллиарда американских долларов. В Великом Китае, чьи реформы стали для многих примером для подражания, немыслимо, чтобы иностранцы учили китайцев жить.
На фоне многочисленных достижений властей, о которых народ Украины узнает, как правило, во время очередных выборов, не удалось решить всего лишь одну задачу — консолидировать критическую массу людей здравого смысла, деловой активности и интеллекта, обладающих честью и совестью.
Миф о многочисленных победах на внешнем фронте.Важной составляющей «украинского чуда» стали геоэкономические «победы». В конце ХХ века «холодный» мир сменился региональными геоэкономическими войнами. Наряду с внешнеторговыми идут сражения за транзит грузов, транспортные коридоры, энергетические ресурсы, региональные условия хозяйствования и рынки сбыта. Для победителей эти войны заканчиваются экономическим ростом, а для побежденных — потерей геостратегического положения страны или регионов, утратой транзитных функций транспортно-коммуникационных узлов и, в конечном счете, падением уровня и качества жизни граждан. Геоэкономическая война по-украински имеет свои особенности. Можно сказать, что это странная война. Чем больше вошедшие во власть «полководцы» получают знаков отличия и материальных наград, тем больше теряет государство и рядовые граждане. За годы независимости утрачено создаваемое столетиями богатство, которое не мог разрушить самый коварный враг. В результате «стратегии» имитации деловой активности проиграны многочисленные геоэкономические войны в области открытой экономики («мыльные» проекты свободных экономических зон и транспортных коридоров), внешнеэкономической деятельности, энергетической безопасности, инвестиционной политики и совместного предпринимательства, морского хозяйства (гибель торгового флота и утрата транзитных функций), международного туризма и др.
Украина — страна Великого Шелкового пути. Этот миф основан наотсутствии элементарных знаний в области географии и истории. Достаточно взглянуть не на карту, а на глобус, чтобы убедиться, что кратчайшее расстояние между Пекином и Берлином проходи через Россию и Белоруссию. В мифологической географии прокладываются проект энергетического моста от Баку через Украину в Европу. Как известно, путь «из варяг в греки» явился главной коммуникационной осью консолидации восточнославянских племен, решивших, что грабить по одиночке менее выгодно, чем контролировать торговый путь сообща. В конце ХХ века через Украину прошли энергетические коммуникации между Россией и Европой. Известно, что Украина подворовывает природных газ на этом главном транзитном коридоре и одновременно приглашает зарубежных инвесторов построить еще один «путь».
Украина — высотехнологичная промышленная держава. Миф основан на уже утраченном уровне производства, достигнутом при советской власти. На внешнем рынке относительно конкурентоспособна сырьевая продукция.
Украина — хлебная и сахарная житница Европы.Знаменитые в прошлом черноземы (25 % мировых запасов) используются неээфекивно и частично загрязнены радионуклидами. Страна импортирует хлеб из Турции, сахар из Польши и завозит более дешевое сало из России.
Украина — великая держава международного туризма. Убогий сервис дополняется дороговизной услуг, включающих коррупционную составляющую.
Украина — страна героев капиталистического труда, предприимчивых (деловых) людей. Фундаментом этого мифа стал «бизнес» на государственных ресурсах, породивший плеяду «героев». Лозунг «Власть и бизнес — едины» начал воплощаться в жизнь еще при большевиках. Конечно, в постсоветской действительности появились богатые граждане, но все же воровать у государства и при отечественном капитализме безопаснее. А какой необъятные горизонты открылись для выбора ассортимента — пассажирские лайнеры и прочие океанские суда, заводы и колхозы, природный газ из международных трубопроводов и электроэнергия из «единых» сетей.
Перечень «побед» можно продолжить, но попытаемся ответить на главный вопрос. Почему Украина стала страной упущенных возможностей?
Одной из причин мифологического хаоса являются разрушенные межличностные коммуникации. Нет общего языка взаимопонимания и умения слушать. Отсутствует диалог между говорящим истину, владеющим знанием транслятором и умеющим слушать рецептором-политиком.
Украина отказалась от поэтапного перехода к правовому гражданскому обществу и рыночным отношениям через сохранение ведущей роли государства в модернизации общества и реформирования экономии. Переоценка возможностей макроэкономического регулирования при слабой власти привела к «усталости ожидания» и отсутствия общественного согласия.
На Западе стало модным критиковать украинскую власть за нерешительность в проведении реформ. Это не всегда справедливо. За последние годы в Украине удалось осуществить главные «судьбоносные» программы — становление золотой «элиты в законе» и эффективного развития бизнеса на государственных ресурсах в интересах лояльно ориентированных корпоративных групп. Создана имитационная модель реформирования экономики, основанная на фискальных методов изъятия капитала у тех, кто работает и не ворует. Таким образом, в исторически короткий срок успешно заменен коммунистический лозунг «Народ и партия — едины» на капиталистический «Власть и бизнес — едины». Украина в отличие от России построила наиболее «экономичную» модель капитализма, объединив напрямую в одном лице власть и бизнес.
Однако эффективная реализация такой модели бизнеса по-украински служит самым надежным гарантом против... цивилизованного предпринимательства, становления среднего класса и привлечения зарубежных инвестиций. На Западе бизнес на государственных ресурсах является преступным. Он не только разрушает нравственные устои (если они еще сохранились), но и ведет к утрате государственности. Теоретически можно представить, что украинская власть примет закон или президентский указ о зловредности бизнеса на государственных ресурсах. Их эффект будет такой же, как мертвому от припарка. Лауреат Нобелевской премии в области экономики Василий Леонтьев в одном из последних прижизненных интервью сказал по этому поводу: «Ветер предпринимательства зарождается в самом низу. Если этого нет, ситуация безнадежна».
Таким образом, если в России сформировался союз власти и олигархов, то в Украине сама власть стала главным предпринимателем, когда полностью восстановился принцип номенклатуры — не капитал дает власть, а власть дает капитал. При этом власть продолжает жить по номенклатурной этике. Масштаб «бизнеса» на государственной казне должен соответствовать занимаемому креслу. Если, например, «Сашко», как и большинство во власти, «приватизируют» недвижимость или совершает удачную торговую операцию на миллион условных единиц, а «Павло» — сразу на миллиард условных единиц и не реагирует на справедливые замечания о нескромном поведении от «корешей» — товарищей по партии власти, то возможны оргвыводы. Особая нетерпимость проявляется в отношении «товарищей», которых приняли в номенклатурную корпорацию, а они начинают осуществлять независимую политику и претендовать на «вершину» власти.
При доминировании бизнеса на государственных ресурсах иллюзией являются надежды на западные капиталы, когда зарубежный инвестор будет поставлен заведомо в неравные условия. Большинство граждан страны загнано в «тень», поэтому премьер-министр Украины должен начинать каждое утро с молитвы во спасение «теневой экономики», обеспечивающей миллионы рабочих мест и оберегающей страну от социальных потрясений.
Другая, несомненная заслуга власти — в повышении образовательного уровня граждан страны, окончивших за годы независимости общенародный университет по курсу «Уроки жизни». В результате в стране образовалась критическая масса людей, убежденных, что надеяться надо, прежде всего, не на государство, а на себя, собственные силы и возможности.
Макроэкономическая трансформация
Для этапов пройденного пути независимой Украины характерна многовекторная внешняя политика протянутой руки между Западом (ЕС и США) и Россией. Все годы независимости Украина героически двигалась назад под тяжестью увешенных до пупка всевозможных медных и других наград политической «элиты». Украина является страной «некомпетентного суверенитета». Когда власть не владеет технологией властвования и не может или не желает отличить имитацию от реальности. Пока еще не создана международная статистка, которая может в полном объеме отразить мировые достижения Украины. Попробуем восполнить этот пробел.
По макроэкономическим показателям Украина превратилась из среднеразвитого в одно из самых бедных европейских государств с низкими доходами населения. В результате упала привлекательность украинского потребительского рынка. Государство оказалось банкротом в обеспечении национальной безопасности, включая социальную защиту граждан от обнищания, коррупции чиновников и криминального бизнеса.
Украина занимает лидирующие места в мире:
- по количеству наград и почетных званий «элиты в законе»,
- по темпам роста приватизированных (купленных) ученых степеней и званий в области экономической и юридической наук,
- по нижайшему уровню конкурентоспособности политической элиты государства (индекс интеллектуального развития политиков не рассчитывается из-за очевидности результата),
- в интеллектуальном пиратстве, включая кражу интеллектуальных продуктов зарубежных ученых,
- по радиационному загрязнению территории,
- по числу погибших шахтеров на один миллион тонн добытого угля (3,6 человек),
- по данным ООН Украина стала одним из крупнейших источников людей, которые становятся жертвам нелегальной торговли живым товаром.
Страна достигла высшего уровня евроинтеграции, которая проявилась в европейских сантехнических стандартах качества жизни властной «элиты в законе». Последняя «эффективно» использовала короткий срок пребывания у власти в корыстных целях для достижения постоянного доступа к материальным ресурсам и социальным связям (незаконная приватизация общенародной собственности в особо крупных размерах). В ближайшие годы государственная политика будет направлена на сохранение достигнутого уровня.
Страна уверенно занимает первые места в Европе по числу заключенных на тысячу жителей (около 500 тысяч) и четвертое место в мире после США, Китая, России. Не один преступник, приватизировавший общенародную собственность в особо крупных размерах, не понес ответственность.
Украина вышла на первое место в Европе по воровству интеллектуального продукта и масштабам разрушения информационного пространства. По классификации ЮНЕСКО минимально допустимый показатель печатной продукции на одного жителя — 100 экземпляров, тогда как на Украине сегодня — 60, в прошлом — 440. В СМИ и книгоиздательстве на украинском языке доминирует краденный интеллектуальный продукт. Украина занимает первое место в Европе по распространению СПИДа, нелегальной миграции и ведущие позиции в секс индустрии (торговли живым товаром).
Можно бесконечно петь гимны «Украина – великая европейская держава», на просторах которой расположен географический пуп Европы. Но факт остается фактом. По важнейшему макроэкономическим показателям Украина удаляется от Европы. Самостийная Украина «достигла» выдающихся вершин в разрушении советской Украины. По данным Всемирного банка, она входит в группу стран, которая в девяностые годы в мирное время допустила снижение ВВП почти в три раза с 91 млрд. долл. в 1991 г. до 31 млрд. долл. в 2000 г. и заслуживает занесения в книгу рекордов Гиннеса*27. Украина – единственная страна в мире, добившаяся таких темпов падения ВВП в мирное время. И этот показатель сопоставим с африканским государством Сьера-Лиона, где местные племена двадцать пять лет ведут борьбу за власть, и Оккупированными Палестинскими территориями. Кто в этом случае оккупировал Украину — провинциальный национализм, предложивший имитационную модель европейской интеграции и давший дорогу криминально-коррумированным группировкам и «семьям»?
Максимальный объем ВВП Украины был достигнут в 2003 году (50 млрд. долл.). В девяностые годы «последние оплоты демократии» убавили ВВП Украины на две трети (до уровня Румынии). Относительно высокие темпы роста ВВП в течение нескольких лет до 2003 года сопровождались сокращением доходов граждан и прибыли предприятий. По ВВП на душу населения Украину значительно опередили Польша и Румыния, которые в прошлом имели более низкие показатели. Украина занимала в начале века 106 место из 180 членов МВФ по зажиточности, тогда как Россия на 68 месте.
Украина все больше ассоциируется в мире не только с Чернобылем, но и с крупномасштабной коррупцией. За годы независимости Украины в два раза снизилось производство в промышленности, 60% которой был «встроено» в советский ВПК. Из-за катастрофического износа основных производственных фондов и по другим причинам многие предприятия убыточны и нуждаются в инвестициях. В бывшей сельскохозяйственной житнице Советского Союза производство зерна сократилось на 58%, мяса и сахара - на 60% и молока - на 76%. Произошло тотальное обнищание населения, уровень реальной безработицы в экономике составляет 40%.
О впечатляющих успехах экономического роста на Украине до «оранжевой революции» сказано и написано не мало. Только не был дан ответа на вопрос, почему этот процесс не сопровождается такими же темпами роста благосостояния граждан? И скромно умалчивается о сроках, когда страна при таких темпах выберется из глубокой пропасти экономического спада, произошедшего в первое десятилетие независимости, и достигнем уровня 1990 года?
По данным Института экономики переходного периода, возглавляемого Егором Гайдаром, в постсоциалистической трансформации выделяется три периода: падение ВВП на душу населения, переход падения в рост на основе старых мощностей и, наконец, инвестиционный рост. Большинство стран ЦВЕ преодолела падение к середине 90-х годов. На постсоветском пространстве этот процесс был преодолен к 2000 году, за исключением Украины, где экономический рост начался позже. Это замалчивала предвыборная реклама о высоких темпах экономического роста. Прежние факторы развития за счет старых мощностей в промышленности исчерпаны. Ухудшается и мировая конъюнктура на основные статьи экспорта – металл и химическую продукцию, а так же за счет роста цен на энергоносители (инфляции издержек). Однако отдельные позитивные успехи остаются частными на фоне неспособности решить главную декларируемую внешнеэкономическую задачу по интеграции в ЕС.
По индексу человеческого развития Украина переместилась с 26 места (из 175) в 1991 г. на 78 место в 2003 году (доклад ПРООН 2005). Белоруссия находится на 53 месте и Россия на 55. Уровень политической свободы соответствует Мозамбику и Парагваю, уровень экономической свободы — Конго и Гвинеи-Биссау. По рейтингу конкурентоспособности и перспектив экономического роста Украина занимает 77 место среди 80 стран. Уровень экономической конкурентоспособности — 69 место среди 75 стран с тенденцией снижения. Индекс привлечения прямых иностранных инвестиций — 95 место из 140 стран (Польша 38, Азербайджан 8). Индекс восприятия коррупции 85 место из 102 (Бангладеш). Украина относится к группе самых коррумпированных стран. Уровень жизни на Украине между Гватемалой и Суринамом, а продолжительность жизни соответствует уровню Гондураса и Таджикистана.
Численность миллиардеров в три раза больше, чем в Китае или Польше. По версии польского журнала «Впрост» Игорь Коломойский (Днепропретровск) с 2,8 млрд. долларов и Сергей Тарута (Донецк) с 2,4 млрд. долларов занимали в 2005 г. соответственно 12 и 13 места среди олигархов Восточной Европы. В 2006 году вперед вышел Ринат Ахметов с 7, 2 млрд. долларов (11 место). В рейтинге богачей 27 место занимает совладелец скандально известного швейцарского трейда «Росукрэнерго», которому Российский Газпром передал эксклюзивное право на поставки среднеазиатского газа на Украину (Дмитрий Фирташ с 2, 4 млрд. долларов). Основой благосостояния является металлургический, энергетический (нефтяной, газовый) и банковский бизнес.
Минимальный уровень зарплаты в Германии 18,6 долларов, а в Португалии — 4, 8 долларов в час. В документах ООН зарплата ниже 3 долларов в час считается недопустимой и определяет порог бедности (уровень нищеты оценивается в 1 доллар в день). Официально за чертой бедности в Украине живет 27 % населения. Но если уровень бедности определять по европейским стандартам, то этот показатель увеличится минимум втрое. Число бедных (по Самуэльсону — семья, тратящая треть дохода на питание) приближается к 90 %. Средний доход научных работников (только по основному месту работы) равен прожиточному минимуму биологического выживания на недлительный срок. В структуре потребительской корзине Украины 64 % приходится на продовольственные товары (мясо, хлеб, молоко и др.), тогда как основу потребительской корзины стран Еврозоны составляют услуги, включая компьютеры и Интернет.
Экономика страны зависит от мировых цен на металлы и энергоресурсы. Падение мировых цен на металл и рост цен на нефть отрицательно влияет на темпы роста экономики, которые замедлились в последнее время. Бедный украинский госбюджет составляет 20 млрд. долларов (2003).
Международный рейтинг капитализации (рыночной стоимости) экономики. По данным трех крупнейших финансовых аналитических изданий, Украина входит в группу аутсайдеров по показателю капитализации фондового рынка (4,4 млрд. долл. в 2002 г.), что немногим больше Эстонии и в 50 раз меньше России. Капитализация украинских банков примерно равна одному крупному польскому банку. Капитализация стратегической черной металлургии оценивается в 400 млн. долларов, что в 10 раз меньше состояния трех украинских олигархов. Самую высокую рыночную стоимость имеет Укртелеком (1,1 млрд. долларов). Для сравнения, в России отмечается самые высокие темпы роста капитализации фондового рынка в мире. Рыночная стоимость крупнейшей российской компании «Газпром» составляла в конце 90-х годов 30 млрд. долларов, что было в десять раз меньше аналогичных показателей на Западе. Однако в результате превращения энергетических фьючерсов (сделок на фондовых биржах) в ключевой инвестиционный инструмент вместо акций «новой инфокоммуникационной экономики» США капитализация Газпрома увеличилась только в 2005 году в 2,5 раза и составила 197 млрд. долларов. А только в первое полугодие 2006 года возросла до 270 млрд. долларов. Газпром вышел на почтенное третье место в рейтинги крупнейших транснациональных корпораций.
Имитация открытой экономики
Особенно широкое распространение в Украине получила имитация открытой экономики. За годы независимости в Украине созданы основы мирохозяйственной интеграции, подписаны международные соглашения об экономическом сотрудничестве, в том числе со всеми соседними странами. Верховная Рада приняла законодательные акты для привлечения иностранных инвестиций, активизации внешней торговли, создания свободных экономических зон и развития совместного предпринимательства. Разработанные с учетом западного опыта, они, по мнению специалистов, должны были обеспечить цивилизованную либерализацию и открытость экономики. Однако этого не произошло. Заимствованные прогрессивные формы мирохозяйственной интеграции в условиях другого социокультурного пространства оказались наполненными иным содержанием. В частности, не были учтены рекомендации о поэтапном переходе к открытой экономике на основе создания преференциального режима на ограниченных территориях, где можно было без ущерба для страны отработать интеграционный механизм. В условиях открытости экономики и недостаточного профессионализма, доминирования личных и корпоративных интересов над государственными неоправданный «рыночный романтизм» привел к «шоковой» либерализации внешнеэкономической деятельности, обернулся огромными убытками, исчисляемыми миллиардами долларов. Из-за экономически необоснованных контрактов на грани банкротства оказались многие предприятия судостроения, нефтепереработки, морского транспорта и других отраслей хозяйства.
В Украине сложился неблагоприятный инвестиционный климат. Позорно низкий объем прямых иностранных инвестиций в украинскую экономику — 9,5 млрд. долларов или 0,2 тыс. долл. на человека. Для примера, это эквивалентно ежегодному объему ПИИ в государство-остров Сингапур или китайскую зону экономического и технологического развития Пудун. В бывшую советскую республику Казахстан (17 млн. жителей) за годы независимости пришло 40 млрд. долл. ПИИ или 2,3 тысячи на человека. После падения «железного занавеса» зарубежные инвестиции в экономику соседней Венгрии превысили 35 млрд. долларов. При этом необходимо учитывать, что в Украине происходит репатриация каждого третьего доллара, то есть примерно 3 млрд. вывезено вновь за рубеж.
В Украине отсутствуют условия для легализации национального капитала. По данным Всемирного банка, за годы независимости из страны вывезено свыше 30 млрд. долларов, вместе с тем из-за катастрофического износа основных производственных фондов Украина нуждается в инвестициях в объеме примерно 50 млрд. долларов.
Наиболее привлекательной для зарубежных инвесторов остается пищевая промышленность оптовая торговля. Сложилась следующая структура прямых иностранных инвестиций в Украину: пищевая промышленность (20 %), внутренняя торговля (19 %), черная металлургия и машиностроение (13 %), топливная промышленность и банковское дело (по 6 %). Практически, зарубежный капитал не идет на развитие высокотехнологических производств.
По данным Европейского банка реконструкции и развития Украина занимает одно из последних мест в Европе по финансированию инвестиционных проектов на душу населения. Если в Украине прямые иностранные инвестиции составляют 40 долларов на одного жителя, то в Венгрии - 1000, Чехии - 400, в Эстонии - 320 и в Польше - 150.
В международном рейтинге надежности капитальных вложений Украина занимает 130-е место (из 170) и отнесена к категории стран с самым высоким политическим и экономическим риском. Зарубежные финансисты отмечают уникальность Украины с точки зрения нарастания проблем, связанных с инвестиционными проектами, среди которых называются крупномасштабная коррупция и несовершенство законодательства. До недавнего времени иностранные инвесторы не могли участвовать в приватизации из-за дискриминационного имущественного курса национальной валюты по отношению к доллару (по операциям с недвижимостью). Особенно отстает от современных требований создание инфраструктуры для привлечения инвестиций — от обустройства фондового рынка до условий проживания иностранных менеджеров.
Долгая дорога иностранных инвестиций в украинскую экономику обусловлена рядом причин, среди которых выделяются имитация прогрессивных форм мирохозяйственной интеграции, недооценка геополитических и геоэкономических факторов, преувеличенные надежды на Запад, «который нам поможет» не только с капиталом, но и создаст условия для его привлечения (фондовый рынок, транспортную инфраструктуру и другие услуги).
Относительно благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций имеют крупные города, а зонами высокого риска остаются западные области, юг Одесской области и Республика Крым. Больше всего зарубежного капитала вложено в развитие столицы (1,3 млрд. долл.) и Киевскую область. Далее идут Донецкая, Запорожская, Одесская и Днепропетровская области. Одесса занимает второе место среди крупных городов по прямым иностранным инвестициям, большинство которых приходится на торговлю и транспортные услуги.
На ввоз капитала из-за границы ограничительное воздействие оказывает имитация прогрессивных форм мирохозяйственной интеграции (свободные экономические зоны, совместное предпринимательство, еврорегионы), обусловленная незавершенностью становления государственной элиты при отсутствии сложившегося сословия собственников. В этих условиях само понятие «инвестиция» как долгосрочное вложение капитала противоречит краткосрочным интересам вошедших во власть физических лиц. Поэтому трудный путь инвестиций в экономику через фондовый рынок объясняется не только его институциональной незавершенностью. Высокоприбыльные предприятия зачастую используются как «дойная корова» в интересах отдельных корпоративных групп. Только доведенные до грани банкротства они становятся объектом жарких дискуссий и возможной приватизации, когда часть акций выставляется на международные аукционы для стратегических инвесторов, обязанных «приватизировать» и долги предприятий.
Большие надежды на привлечение иностранных инвестиций в виде современных технологий для модернизации производства связывались с организацией совместных предприятий (СП). За прошедшее десятилетие эти надежды не только не оправдались, но и в большинстве случаев предприятия с иностранными инвестициями стали «окнами» для вывоза капитала за границу. В условиях резкого удорожания энергоносителей крупные предприятия с иностранными инвестициями, созданные на основе гигантов социалистической индустрии, оказались нерентабельными. Большинство действующих совместных предприятий не осуществляет производственную деятельность и специализируется на торгово-посреднических услугах. Зарубежные партнеры не заинтересованы инвестировать в производство в стране, где норма прибыли в «свободной» торговле составляла в последние годы 30-50%.Выделяются СП в пищевой промышленности, ориентированные на местный потребительский рынок. Не оправдались намерения по созданию машиностроительных СП, использующих современные зарубежные технологии. Как правило, инвесторы отказываются сотрудничать в производстве продукции, которая может составить им конкуренцию на уже освоенных рынках. Украинскому производителю выделялись такие региональные рынки, где отмечалась политическая нестабильность, или они ориентировались на местное потребление. Совместное предпринимательство не стало «локомотивом» рыночной экономики Украины.
Проблема привлечения иностранных инвестиций требует учета геополитических, геоэкономических и социокультурных факторов. Она не имеет чисто экономического решения и может быть реализована при определенной политической воле, доминировании государственных интересов над личными и корпоративными. В условиях открытости экономики бессмысленна имитация прогрессивных форм мирохозяйственной интеграции без их реального содержания. Зарубежный капитал придет, когда государство обеспечит благоприятный инвестиционный климат на основе создания современной инфраструктуры, фондового рынка и транспортных транзитных коридоров.
Внешняя торговля Украины характеризуется низким экспортным потенциалом и серией проигранных геоэкономических войн. Украинские товары не имеют высокой конкурентоспособности на мировом рынке из-за низкого качества отечественной продукции, низкой производительности труда и энергетической зависимости. Чрезвычайно велика энергоемкость продукции из-за устаревших технологий и износа основных фондов. Украина одновременно зависит от импорта энергоносителей и осуществляет экспорт низкотехнологичной металлургической энергоемкой продукции с невысоким уровнем добавочной стоимости. В металлургии и химической промышленности значительная часть валютной выручки идет на оплату импортных энергоносителей, в результате не осуществляется технологическое обновление производства. В 90-е годы внешняя торговля характеризовалась сокращением объемов экспорта и импорта. Наблюдается тенденция к исчерпанию национального экспортного потенциала в его традиционной структуре (металл, зерно, сахар, подсолнечник и др.). Экспорт товаров в расчете на душу населения остается одним из самых низких в Центрально-Восточной Европе (в 11 раз меньше, чем в Чехии).
В Европейском Союзе излишки пшеницы и сахара, что в большом количестве производит Украина. Евросоюзу не нужны железная руда и каменный уголь, а на мировом рынке металлов ЕС и Украина являются конкурентами.
Энергетический мост. Украина остается главной транзитной страной для российского газа. Большинство трубопроводов, снабжающих газом Западную, Центрально-Восточную, Южную Европу и Турцию проходят через Украину. Все причерноморские страны являются потребителями российского природного газа, хотя это не исключает возможность создания альтернативных источников снабжения.
В конце 90-х годов Украина утратила монополию на транзит российского газа. Учитывая, что 80 % природного газа экспортируется через территорию Украины, где на протяжении длительного времени отмечался несанкционированный отбор энергетического сырья, Россия начала осуществлять политику диверсификации транспортных маршрутов, предусматривающих организацию альтернативных путей экспорта газа на европейские рынки. Газопровод «Голубой поток», проложенный по дну Черного моря между Новороссийском и турецким портом Самсун, обеспечивает поставки 16 млрд. куб. м. газа в Турцию. Новая российская геополитическая стратегия предусматривает строительство Северо-Европейского газопровода, который будет проложен по дну Балтийского моря в Германию и далее в Голландию и Францию.
Тенденции к строительству газопроводов в обход Украины обусловлены не только несанкционированным изъятием российского газа, но и изменившейся геополитической обстановкой. Если в Советском Союзе, наряду с поставками газа в Западную Европу, исключительно важным был юго-западный вектор транспортировки углеводородов в страны социалистического «лагеря», то теперь эта геополитическая задача не существует. Во-вторых, добыча природного газа в России смещается в Арктику, откуда основные пути транспортировки в Европу проходят севернее Украины. В третьих, Россия нуждается в надежных потребителях газа, обеспечивающих оплату поставок по мировым ценам. К ним относятся страны Западной, а не Юго-Восточной Европы. В 2000 г. Россия экспортировала через Украину 100 из 130 млрд. куб. м. газа. В ближайшем будущем этот транзит уменьшится в два - три раза.
Российская Федерация усилила влияние на экономику Украины путем жесткого контроля над ценами и транзитом энергоносителей, приватизации местных НПЗ российскими компаниями. На межправительственном уровне приняты новые соглашения по транзиту и поставкам газа, вновь объединены энергосистемы двух государств. Россия ввела 20 % НДС на экспорт нефти, газа и других товаров в Украину, увеличила экспортные сборы на нефть и газ.
Через Украину проходят три направления магистральных нефтепроводов из России. Из Самары через Мичуринск, Белоруссию и Польшу проложен нефтепровод «Дружба», его южное ответвление проходит через Западную Украину в Словакию и Чехию. Другое направление от Мичуринска идет через Сумы в Кременчуг и Херсон, и третье направление из Самары через Саратов в Украину (Лисичанск, Кременчуг, Одесса). Россия осуществила строительство нефтепровода Суходольная — Родионовская (254 км) в обход восточной границы Украины и тем самым получила возможность экспортировать нефть вместо Одессы через Новороссийск.
Международный туризм. По данным ООН число посещения Украины иностранных туристов увеличилось за период 1995 – 2003 гг. с 3,7 до 6,3 млн. человек, тогда как в Хорватию с населением в десять раз меньше — с 1,5 до 7, 4 млн. В 2003 г. соседнюю Польшу посетило 13,7 млн. туристов.
В 2005 г. по данным Всемирной туристической организации за границей отдыхало 208 млн. человек (прирост 5,5 %). За границу выезжало 6,2 млн. россиян, в том числе в Турцию (1,6 млн.), Китай (1,2 млн.), Египет (0,7 млн.), Финляндию (0,4 млн.) и на Украину (0,3 млн.). Таким образом, Украина переместилась с первого на пятое место.
На Украине возлагались большие надежды на развитие международного туризма. Казалось, что имеются все возможности для развития индустрии отдыха (памятники культуры, комфортный климат, карпатские горы и леса, крымские пляжи). Однако в Украине нет концентрации памятников культуры и архитектуры всемирного значения. Отсутствует современная инфраструктура, неудовлетворительное состояние дорог и неблагоприятная экологическая обстановка, включая качество питьевой воды на курортах Крыма и Одессы. Из-за высоких кредитных ставок в отличие от советского Интуриста украинские фирмы эксплуатируют устаревшие модели автобусов, в том числе не приспособленные для перевозки туристов. Качество обслуживания не соответствует международным стандартам. Туристический сервис остается низким и дорогим из-за коррупции (криминального НДС). Климатические условия не позволяют круглогодично принимать туристов на морских курортах. Наблюдается дефицит энерго- и теплоснабжения. Большинство «курортов» не отвечают элементарным санитарным требования. Например, в Одессе загажены мусором пляжи и улицы, где гуляют стаи бездомных собак. Экологическое состояние морской воды не отвечает международным нормам. Многие соотечественники приезжают в одесские санатории (с сохранившемся убогим сервисом) ради посещения знаменитого промтоварного рынка. В ближайшем будущем не приходится ожидать увеличение притока иностранных туристов в Украину.
Трудовая миграция. В мире насчитывается примерно 160 млн. лиц или 3 % населения планеты, проживающих за пределами страны своего происхождения. За пределами родины живет 20 млн. или более 30 % всех украинцев. Украина в отличие от Белоруссии и России имеет отрицательное миграционное сальдо. Только в 2004 году 40 тысяч украинцев получили белорусское гражданство. Выезжают из депрессивных районов Полесья в белорусские города, где имеются рабочие места.
Украина занимает первое место в постсоветском пространстве по численности трудовых мигрантов. Из 28 млн. человек в трудоспособном возрасте за пределами родины трудятся по разным оценкам от 3 до 5 млн. граждан Украины, в том числе в России (2 млн.), Италии и США (по 500 тыс.), Польше и Чехии (по 400 тыс.). Ежегодно украинские трудовые мигранты, высылая помощь своим семьям, инвестируют в Украину около 15 млрд. долларов США. Легально работают только до 15 % мигрантов. Трудовая миграция находится преимущество под контролем организованных преступных группировок, занимающихся так же нелегальной торговлей людьми. По данным ООН Украина стала одним из крупнейших источников людей, которые становятся жертвам торговли.
Около 3 млн. украинских граждан трудится на 2,5 тысячах рынках, при этом 80 % торговцев имеют высшее образование. Во многих крупных городах градообразующем предприятием стали бывшие «толкучки». Так, например, в миллионной Одессе, после разграбленного Черноморского морского пароходства, крупнейшим предприятием стал промтоварный рынок «Седьмой километр».
Официальная безработица в Украине составляет в среднем 12 %, а с учетом скрытой - 17 % или свыше 5 млн. человек. На учете в государственной службе занятости состоит более 2,2 млн. человек. Самый высокий уровень безработицы (свыше 7 %) отмечается в западных областях (Ивано-Франковской, Ривенской, Волынской, Житомирской и Львовской). До 20 % трудоспособного населения многих районов Западной Украины работает за границей.
Таким образом, с учетом легальных и нелегальных гостарбайтеров, выезжающих на заработки за границу, не используется половина трудового потенциала страны.
Как и в начале двадцатого века, самые молодые и активные украинцы ищут работу на чужбине. Многие западные села обезлюдели, в них остались старики и дети. Трансформируются родственные отношения, рушатся семьи. Дети без присмотра матерей становятся бесконтрольными и пополняют местный криминалитет.
***
Тенденции производства стратегических видов продукции, развития совместного предпринимательства, внешней торговли, международного туризма и трудовой миграции свидетельствуют об отсутствии государственной политики, учитывающей современные геоэкономические факторы конкурентоспособности. В промышленной и аграрной доктрине государства экспортные возможности оцениваются преимущественно по внутреннему спросу без учета конъюнктуры мирового рынка и необходимости модернизации производства. С другой стороны, в условиях экономического кризиса экспорт продукции стал самоцелью выживания. В результате начали разрушаться создаваемые десятилетиями технологические циклы в черной металлургии, других отраслях промышленности и АПК. Высокоразвитые государства осуществляют антидемпинговые мероприятия против украинских производителей. Многочисленные отраслевые программы ориентированы на восстановление достигнутого в 80-е годы уровня производства и не учитывают качественных изменений, происходящих в мировой экономике. В этих условиях особенно актуальным стал поиск новых форм международной экономической интеграции, обеспечивающей интересы национальной безопасности государства. Наибольшее распространение в Украине получили такие современные формы мирохозяйственных связей, как свободные экономические зоны, трансграничное сотрудничество и транспортные коридоры. Рассмотрим особенности их трансформации в экономическом пространстве Украины.
Свободные экономические зоны и трансграничное сотрудничество
Большие надежды на пути к рыночной трансформации возлагались на проекты создания свободных экономических зон. Эта идея как призрак «светлого будущего» и очередного «чуда» в пространстве экономического кризиса получила широкое распространение. Создание СЭЗ в Украине рассматривается как важный фактор развития открытой экономики, привлечения иностранных инвестиций и роста производства в депрессивных районах.
Создано более десяти СЭЗ, в том числе «Сиваш» в Крыму, «Донецк» и «Азов» в Донецкой области, «Закарпатье» в Закарпатской области, «Яворов» во Львовской области, «Славутич» в Киевской области, «Интерпорт-Ковель» в Волынской области, а также «Порто-франко» в Одессе и «Рени» в Придунавье. В стране введен специальный режим инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Крыму, Донецкой, Луганской, Закарпатской, Львовской, Житомирской, Черниговской, Волынской областях, в городах Шостке (Сумская область) и Харькове. Рекордсменом является Донецкая область, где действует 11 СЭЗ и 9 территорий приоритетного развития
Опыт создания первых СЭЗ в Украине свидетельствует о крупномасштабной имитации этой прогрессивной формы мирохозяйственной интеграции. Механизм создания СЭЗ по-украински напоминает заповедники коммунизма из недалекого прошлого, когда энергичный руководитель добивался льгот для создания образцово-показательного колхоза или завода в социалистическом окружении. Власть раздала индульгенции депрессивным районам за счет находящихся не в лучших условиях других отечественных товаропроизводителей. Только в отличие от средневековья, где индульгенция рассматривалась как грамота об «отпущении грехов», украинский вариант предусматривает отпущение долгов только избранным или социально опасным для благополучия власти территорий.
Свободные экономические зоны в Украине не стали «локомотивом» развития предпринимательства. Появление множество зон и территорий с льготным режимом привели к дискредитации этой формы открытой экономики, которая имитируется властью, неспособной решать местные социально-экономические проблемы. В законодательных актах по созданию СЭЗ доминируют элементы зарегулированности и государственного контроля, а иерархия уровней управления не сокращается, а значительно возрастает. Государственные органы влияют на выдачу лицензий, дают или не дают разрешения на создание предприятий, регулируют регистрацию проектов и заключение контрактов. Администрации экономических зон, являясь государственными органами, вмешивается в предпринимательскую деятельность. Особенность специальных зон по-украински заключается в том, что правительство берет на себя роль предпринимателя. Создаются преференциальные условия для бизнеса на государственных ресурсах (доступа к бюджетным финансам и госзаказам).
Раздача преференций приобрела такие масштабы, что в 2000 г. руководство Международного валютного фона поставило в качестве одного из условий выделения Украине очередных кредитов отмену налоговых льгот и ликвидацию на территории страны всех свободных экономических зон. Это требование было обусловлено следующими обстоятельствами. Создаваемые в Украине свободные экономические зоны компрометируют прогрессивную форму международного разделения труда. Была изобретена оригинальная модель свободных зон по-украински, когда преференции раздавались не в интересах привлечения зарубежных инвестиций и технологий, а для местных корпоративных групп в обмен на их лояльность властям. Многочисленные преференции еще больше увеличили дефицит государственного бюджета. И согласно логике экспертов МВФ, если страна просит кредиты, она, прежде всего, должна ликвидировать налоговые «дыры» в собственном бюджете.
В условиях глобализации мировая экономика предъявляет новые требования к региональным условиям хозяйствования, где налоговые льготы перестали быть доминирующим фактором. Украинская практика показала, что декларированные цели по привлечению иностранных инвестиций, активизации совместной предпринимательской деятельности, внедрения новых технологий и рыночных отношений на основе СЭЗ оказались не достигнутыми. В стране так и не создана одна единственная зона здравого смысла в налогообложении для всех товаропроизводителей, включая малый и средний бизнес.
Традиционные СЭЗ являются формой мирохозяйственной интеграции индустриальной эпохи. Пока обсуждали намерения о создании свободных зон в Украине, Запад пересел на новый космический корабль постиндустриальной эпохи. Поэтому полукриминальные СЭЗ («Малины») превратились в стыковочной узел с коррумпированной властью и с развивающимися странами (Турцией, Болгарией, Иорданией и др.).Если Украина желает интегрироваться в будущем, например, с Папуа Новой Гвинеей, то необходимо использовать эту форму. Но она не пригодна для интеграции с ЕС. Всемирная Торговая Организация, куда страна стремится, так же не допускает политических преференций в отношении отечественного бизнеса.
Авторская концепция поэтапной мирохозяйственной интеграции на основе создания СЭЗпредусматривала единое правовое поле для иностранных и отечественных субъектов предпринимательской деятельности*28. Этот принцип был нарушен в принятых законах, где предусматривался «отбор» зональных предприятий (на практике по принципу лояльности к властям). Вместо поэтапного открытия экономического пространства страны была использована «шоковая терапия», приведшая к резкой дифференциации общества на очень богатое меньшинство и очень бедное большинство. В криминально-коррумпированном государстве, где норма прибыли составляет до 300 %, СЭЗ практически не нужны. В девяностые годы в Украины была осуществлена крупномасштабная раздача преференций за государственный счет группировкам, оказавшим финансовую помощь на выборах президента.
Масштабы прямых иностранных инвестиций в СЭЗ незначительны и они практически не связаны с привлечением высоких технологий. Например, зона Порто-франко в Одесском порту работает с 2001 года. В зарегистрированных проектах прямые иностранные инвестиции составляют примерно 7 млн. долларов. Основной зарубежный инвестор пришел … из Болгарии. Для сравнения, только японцы вложили в СЭЗ Констанцу 100 млн. долларов из одного миллиарда долларов планируемых инвестиций.
В прошлом СЭЗ предполагалось использовать по аналогии с космическим кораблем в качестве стыковочного узла между двумя сверхдержавами, имеющими различные технологические пирамиды. Вместо этого произошло самоубийство советской сверхдержавы, а большинство высоких технологий было утрачено. Прошли годы, и изменился мир. Запад вошел в постиндустриальную эпоху. Индустриальные СЭЗ стали неэффективными в качестве стыковочных узлов. В международных экономических отношениях на первое место вышло не совместное предпринимательство, а валютно-финансовые отношения (оффшоры, а в постиндустриальных странах — технополисы). Политика ЕС направлена на закрытие СЭЗ на внутренних границах.
Украинские СЭЗ должны были быть ликвидированы по решению «оранжевой власти». Законы о СЭЗ в Украине не легитимны международному праву и дела инвесторов против государства Украина были бы проиграны в судах. Пришедший после парламентских выборов 2006 года к власти представитель донецкой финансово-промышленной группировки одним из первых своих решений на посту премьер-министра восстановил преференциальный режим для «донецких».
Трансграничное сотрудничество. Украина активно использует принципы европейского регионализма, но эта политика не всегда приводит к позитивным результатам, что особенно проявилось на примерах создания еврорегионов. 17 административных областей Украины являются приграничными. Вдоль периметра государственной границы были созданы еврорегионы «Карпаты», «Нижний Дунай», «Буг», «Восточное Полесье» и др. Еврорегион «Карпаты» был основан в 1993 г. представителями приграничных сообществ Венгрии, Польши и Украины. В дальнейшем к договору присоединились регионы Словакии и Румынии. В результате еврорегион охватил территорию с населением более 10 млн. человек и превратился по европейским масштабам в гигантское аморфное образование. Только от Украины в еврорегион вошли Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская и Черновицкая области. Высшим органом еврорегиона «Карпаты» является Совет представителей местных органов самоуправления, деловых кругов, науки и культуры. В соответствии с Уставом созданы комиссии по региональному экономическому развитию, охране окружающей среды и туризму, по вопросам образования, культуре и спорту. Еврорегион испытывает трудности по консолидации финансового бюджета из-за экономического кризиса в большинстве приграничных сообществах. Общие мероприятия межрегиональной организации финансировались в основном за счет американского института «Восток-Запад» и фонда Рокфеллера. Опыт создания еврорегиона «Карпаты» выявил и исключительные трудности трансграничного сотрудничества в странах с различными темпами и векторами экономических преобразований.
Еврорегион «Карпаты» явился первенцем трансграничного сотрудничества, что потребовало решения многих экономико-правовых проблем. За первые годы существования Карпатского еврорегиона были открыты новые международные переходы через границу и построен мост через Тису. Однако темпы европейской интеграции различаются у участников еврорегиона. Венгрия, Польша и Словакия стали членами ЕС и НАТО. Румыния является полноправным членом НАТО и готовится к вступлению в ЕС. Украина по макроэкономическим показателям стала еще дальше от ЕС. Таким образом, по странам Карпатского еврорегиона уже прошла реальная политическая экономическая граница, отделившая Украину от европейской интеграции. Как известно, Европейский Союз имеет визовый режим на своих внешних границах.
В 1998 г. было подписано соглашение о создании еврорегиона «Нижний Дунай», объединившего приграничные административные районы Одесской области (Украина), уезд Кагул (Молдова) и уезды Брэила, Галац и Тулча (Румыния). Среди приоритетных направлений развития региона выделяются: создание свободной экономической зоны на границе трех государств, развитие международных транспортных коридоров, обеспечение судоходства на Дунае, совместное решение экологических проблем (улучшения качества питьевой воды) и создание природно-заповедного режима в устье Дуная. Однако отсутствие в Украине геополитической стратегии в Юго-Восточной Европе, нерешенность проблемы делимитации государственной границы на континентальном шельфе (вокруг острова Змеиный) сдерживает развитие трансграничного сотрудничества. За последнее десятилетие Украина утратила функции главного коммуникационного узла на Нижнем Дунае, уступив лидерство соседней Румынии. Украинское Придунавье является одним из наиболее депрессивных районов страны. Безработица в портовых городах достигает 50—70% трудоспособного населения.
В отличие от ЕС соглашения о еврорегионах в Восточной Европе носят рамочный характер и больше напоминают декларации о намерениях, так как отсутствуют финансовые возможности создания консолидированных бюджетов. Получившая распространение в Украине идея трансграничного сотрудничества на основе создание еврорегионов «Карпаты», «Буг» и «Южный Дунай» не имеет должной законодательной и финансовой базы. Несовершенное законодательство о местном самоуправлении и отсутствие опыта трансграничного сотрудничества способствуют очередной имитации этой формы европейской интеграции. В экономически слабой стране, где процесс государственного становления еще не завершен, создание преференций в приграничных регионах приводит к консолидации теневого капитала, контролируемого криминальными корпоративными группами. На трансграничное сотрудничество оказывают негативное влияние геополитический фактор на западных границах и отсутствие пограничной инфраструктуры на восточных рубежах страны.
В соответствии с подписанными соглашениями о еврорегионах наиболее успешно, как и в недавнем прошлом, осуществляется обмен делегациями, выступают народные ансамбли песни и пляски, проводятся многочисленные форумы, нет только позитивных сдвигов в деловом сотрудничестве. Во-первых, страны Центральной Европы стоят у порога Европейского Союза или уже вступили в НАТО. В результате наметились тенденции введения визового режима на государственных границах с Украиной. Сокращаются объемы приграничной торговли, прекратился «челночный» бизнес с Польшей. Уровень жизни у западных соседей значительно повысился, что сказывается на себестоимости производимых товаров.
Одним из главных факторов, ограничивающих приграничное сотрудничество с западными соседями, являются увеличивающийся разрыв в экспортных возможностях. Объем экспорта в расчете на душу населения в Украине втрое меньше, чем в Польше, и в десять раз меньше, чем в Венгрии.
Современный европейский регионализм и трансграничное сотрудничество основываются на принципах местного самоуправления и субсидиарности (делегирование полномочий по вертикали снизу вверх). О какой экономической самостоятельности приграничных областей и районов можно вести речь, если в Украине не решены проблемы местного самоуправления? В 2000 г. директивой правительства все административные области Украины стали дотационными, обязаны большую часть налоговых и других поступлений перечислять в центр, и просить у него финансовые средства на решение местных проблем.
Большинство пограничных районов Украины относится к наиболее дотационным территориям. Это обусловлено в первую очередь геополитическими и геоэкономическими факторами. Наибольшие экономические трудности испытывают регионы с небольшим сроком пребывания в геополитическом пространстве Украины (Закарпатье, Северная Буковина, Южная Бессарабия и Крым). Как это не парадоксально, но после падения «железного занавеса» близкие к Европейскому Союзу западные пограничные районы России, Украины и Белоруссии оказались наиболее депрессивными и с незначительным экспортным потенциалом.
Созданные еврорегионы не привели к расширению экономического сотрудничества с сопредельными странами. Еврорегионы не имеют консолидированных бюджетов и не способны вести самостоятельную политику по созданию рыночной инфраструктуры на местном уровне. Еврорегионы не стали эффективной формой совершенствования региональных условий хозяйствования.
Трансграничное сотрудничество, основанное на принципах европейского регионализма, не стало одним из «локомотивов» экономики Украины. При отсутствии реальных прав местного самоуправления, пограничным регионам с исключительно низким экспортным потенциалом и нерешенными социально-экономическими проблемами присваивался статус «еврорегионов», игнорируя подписанную Украиной как членом Совета Европы «Декларацию о европейском регионализме», в которой заложены принципы экономической свободы местных общин (самоуправления) и субсидиарности.
Признаки неконкурентоспособности государства
В исторически короткий срок страна превратилась из индустриальной в аграрно-индустриальную или преимущественно аграрную державу третьего мира. Доля занятых в промышленности в 2005 г. была в 1,3 раза меньше, чем в сельском хозяйстве. В 1991 г. в промышленности республики было занято в 1,6 раза больше, чем в агропромышленном комплексе.
На Украине сформировались финансово-промышленные корпорации (группировки), контролирующие партийное строительство своих правых партий и подкармливающих коммунистов и социалистов. Выделяются донецкая (пророссийская), днепропетровская (и нашим и вашим) и киевско-львовская (националистическая) группировки.
Украинская приватизация была осуществлена по известному принципу Попандопуло: это мне, а это снова не тебе. Особенно успешно она прошла для «семейного» пропрезидентского бизнеса пана Кучмы (крупнейший в мире Никопольский ферросплавный завод, «Криврожсталь» и другие стратегические объекты). По этому принципу было осуществлено распаивание в бывших колхозах.
Металлургический комбинат «Криворожсталь» «оранжевая власть» продала индусу, который рассчитывал получать дешевый российский газ. Комбинат начал ввозить дешевый казахстанский уголь, а в Донбассе возросла безработица. В результате продажи стратегического объекта был упущен единственный шанс создания отечественной ТНК на базе черной металлургии.
Стратегическим отраслям народного хозяйства Украины угрожает упадок за счет перехода к расчету на мировые цены за природный газ (черная металлургия, химическая промышленность, авиационная и АПК). Разрушена электронная промышленность, машиностроение (станкостроение, судостроение), текстильная промышленность.
Украина утратила доставшийся ей в наследие морской флот и по тоннажу торгового флота уступает Болгарии, Гондурасу и Северной Корее (35 место) и в ближайшие годы 70 % тоннажа будет списано. Страна опустилась на З3 место по объемам перевозок морским транспортом. Гибель торгового флота привела к разрушению морехозяйственного технологического цикла и снижению грузооборота железнодорожного транспорта. 90 % внешнеторговых морских перевозок Украины обеспечивается иностранным тоннажем. В главном портовом городе Одессе вместо крупнейшей судоходной компании (ЧМП) возникал самая большая в стране барахолка. Из 18 украинских портов только шесть работают эффективно. Зерновые и другие терминалы в портах построены за счет теневых трейдеров.
В ближайшее десятилетие ожидается кризис в энергетики из-за старения и вывода из эксплуатации ядерных реакторов. Энергетические мощности советской Украины будут достигнуты при успешном развитии экономики, примерно, к 2015- 2020 годам. Для наращивания энергетических мощностей необходимо ежегодно выделять до одной трети государственного бюджета (10 млрд. долларов). Такими возможностями страна не располагает.
Поспешный отказ от статуса ядерной державы без компенсаций затрат ради временной легитимности власти на Западе в настоящее время бумерангом ударил по ядерной энергетике. На Украину распространяются Договор о нераспространении ядерного оружия от 1968 года и статьи Дополнительного протокола, ограничивающего развитие собственных ядерных топливных циклов. Украина оказалась в одной группе стран вместе с Ираном, но в отличие от последнего не имеет собственного производства по изотопному обогащению урана.
В мире функционирует 440 ядерных реакторов, в том числе в США – 104, Франции – 59, Японии – 54, России – 31 и в Германии – 19. В Украине действует 15 ядерных реакторов (10 место в мире). В настоящее время в Индии строится девять реакторов, в России и Китае по четыре и два в Японии. Россия занимает устойчивые позиции на мировом рынке ядерных реакторов и является одним из лидеров в производстве ядерного топлива.
Атомная промышленность Украины располагает действующими АЭС, горно-обогатительными комбинатами и предприятиями по производству урановой и циркониевой продукции. В стране расположено крупнейшее в Европе месторождение урановых и циркониевых руд. Однако собственные потребности в уране обеспечиваются на 30 %. Добыча урана на Восточном ГОКе (Желтые Воды) достигла критической отметки из-за необеспеченности раскрытых для добычи запасов. Добыча руды и выпуск циркониевого и титанового концентрата осуществляется на Вольногорском государственном ГОК, экспортирующем почти 80 % продукции в США, Японию и ЕС. Ежегодно комбинат поставляет в Россию 3 тыс. тонн циркониевого концентрата. Однако из-за недальновидной государственной политики большинство предприятий ядерно-топливного цикла оказались на грани банкротства, и утрачивают возможность получить и овладеть технологией проектирования ядерного топлива*29.
Стремление поспешного вступления в ВТО. Сторонники вступления в эту международную организацию надеются преодолеть пагубное воздействие «торговых войн», когда США, ЕС и Россией периодически наказывают Украину. Поэтому даже появилось желание вступить в ВТО раньше России, чтобы успеть предъявить к последней жесткие требования. Как, например, поступил Китай после вступления в ВТО по отношению к России, потребовав либерализации рынка рабочей силы. Однако, Украина не Китай, а её экономика зависит от российских энергетических ресурсов. При вступлении Украины в ВТО могут пострадать отрасли, производящие относительно конкурентоспособную продукцию (экспорт металла и сельскохозяйственной продукции). В структуре украинского экспорта доминируют металлы (40 %), а так же сельскохозяйственная (11%) и химическая (9%) продукция, тогда как в мировой торговле доля этих товаров уменьшается. По международному рейтингу конкурентоспособности Украина занимает устойчивое место среди мировых аутсайдеров.
После вступления Украины в ВТО стране будет трудно конкурировать в сфере высоких технологий, которые производятся в рамках замкнутого корпоративного оборота ТНК и лишь в незначительных масштабах подвержены либерализации торговых отношений.
Американцы требуют отмены ограничений на ввоз курятины (куриных окороков) и жестких мер по охране интеллектуальной собственности. После вступления в ВТО пострадают базовые отрасли экономики. В черной металлургии станут обязательными отчисления на модернизацию и реконструкцию, что приведет к удорожанию продукции и её неконкурентоспособности на внешнем рынке. Одним словом, к вступлению в ВТО страна в настоящее время не готова. Определенное время необходимо для адаптации страны к условиям конкуренции, характерной для открытых экономик.
На копенгагенском саммите Евросоюза были поставлены следующие обязательные условия для вступления в Сообщество: демократизация общественных отношений, создание рыночной экономики и конкурентоспособность государства. Украина абсолютно не соответствует критериям конкурентоспособности. В глобальной конкуренции на первое место выходит экономика, основанная на знании. Качество человеческого капитала ставится в центре экономической и экологически-сознательной политики*30.
Конкурентоспособность государства является системным интегральным показателем, отражающий способность нации достигать и поддерживать высокие темпы социально-экономического роста, обеспечивающие высокий уровень и качество жизни. Здесь особое место занимают не только товары и услуги, но и система общественных ценностей (человеческий капитал), включая науку и образование. Выделяются три мировых центра по изучению конкурентоспособных преимуществ наций. Институт стратегии и конкурентоспособности при Гарвардском университете был создан профессором Майклом Портером, автором бестселлеров, переведенных на русский язык «Международная конкуренция» (1993) и «Конкуренция» (2000). Портер является одним из идеологов проведения Всемирного экономического форума в Давосе, который публикует ежегодно Глобальный доклад о конкурентоспособности по 104 странам (на них приходится более 95 объемов мировой экономики). Швейцарский институт развития менеджмента (Лозанна) выпускает Мировой ежегодник конкурентоспособности. Методики определения конкурентоспособности включают несколько сотен показателей и экспертных оценок, включая экономические показатели, показатели эффективности правительства и государственного управления, эффективности бизнеса и состояния инфраструктуры. Здесь особое место занимает оценка политической воли руководства страны, её способность мобилизовать граждан на проведение необходимых реформ. Информационно-коммуникационная революция привела к доминированию «мягкой» инфрастуктуры над «твердой». Наличие возможностей генерирования, хранения и передачи знаний и информации становится важнее «твердой» инфрастуктуры (дороги, порты и т.п.). Прямые иностранные инвестиции идут не к буревестникам демократии с дешевой рабочей силой, а в страны с устойчивой властью и стратегией развития. Не случайно, на первое место по привлечению ПИИ вышел коммунистический Китай.
В Докладе Всемирного экономического форума по рейтингу конкурентоспособности за 2003-04 гг. Россия занимала 70-е место, а Украина – 86-е место из 104 стран. При этом подрейтинг (индекс) качества политических институтов Украины (97 место) является одним из самых худших в мире. В Докладе за 2004-05 гг. Россия заняла 75 место, а Украина сместилась на 84 место из 117 стран при сохранении нижайшего подрейтинга политикума. В лидеры традиционно находятся скандинавские страны и США. Украина занимает место позади стран ЦВЕ (кроме Албании) и постсоветских государств, включая Молдову. Буревестник «оранжевой» демократии опережает лишь Македонию, Грузию, Боснию и Герцеговину, Таджикистан и Киргизию.
Председатель общественной организации «Совет конкурентоспособности Украины» Юрий Полунеев особо отмечает низкое качество политических институтов Украины, отсутствие настоящих политических лидеров. Произошла девальвация политической профессии. Для политиков «бизнес на государственных ресурсах» стал самым прибыльным занятием. Например, в государственном бюджете на 2006 год, который начался с энергетического кризиса, на закупку народных музыкальных инструментов выделено 10 млн. гривен, а на программу энергосбережения – 600 тысяч*31. Нижайший рейтинг качества политической элиты Украины тянет страну на задворки глобальной конкурентоспособности.
На Украине полностью деградированы наукоемкие сегменты экономики и отпала потребность в подготовке высокоинтеллектуальных специалистов, особенно в области инженерных наук. Примитивный рынок труда не стимулирует стремления молодежи к качественному образованию. Аморальная власть служит гражданам страны примером, что легче купить диплом о высшем образовании, ученую степень и звание.
Резюме
Украина является страной «некомпетентного суверенитета». Власть не владеет технологией властвования и не может или не желает отличить имитацию от реальности.
Провинциальный национализм породил на Украине многочисленные мифы о европейском выборе пути. По макроэкономическим показателям страна еще больше удалилась от Европейского Союза по сравнению с началом девяностых годов.
В исторически короткий срок страна превратилась из индустриальной в аграрно-индустриальную или преимущественно аграрную державу третьего мира.
На Украине произошла деградация конкурентоспособности государства из-за низкого качества политической и деловой элиты.
_______________________________
*27 Страны и регионы. 2003. Статистический справочник Всемирного банка.— М.: Весь Мир, 2004.
*28 Дергачев В. А. Свободная экономическая зона — путь к возрождению Одессы. — Одесса, 1992; Свободные экономические зоны в современном мире. — Одесса: Судоходство, 1996.
*29 Горбулин В., Шевцов А. Мировая ядерная энергетика: перспективы, проблемные вопросы, задачи для Украниы. — Зеркало недели, 10 сентября 2005 г.
*30 Полунеев Ю. Конкурентоспособность страны как национальная идея. — Зеркало недели, 19 марта 2005 г.
Назад Далее
«Геополитика сверхдержав»
