Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Европейский Союз. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег.
Геополитическая трансформация Центрально-Восточной Европы
Владимир Дергачев 14.05.2017
После падения Берлинской стены и распада Советского Союза главной геостратегической задачей Европейского Союза была политика продвижения на Восток, которая исходила из прогноза сохранения положительных темпов экономического роста в обозримом будущем.
Однако из-за системного внутреннего кризиса (финансового, еврозоны и миграционного) и игнорирования геополитических реалий, Европейский Союз после Brexit оказался в глубоком кризисе. И солидарность демонстрируется не достойным консолидированным бюджетом сообщества, а крепкими поцелуями на саммитах ЕС1. Но насколько устойчива такая европейская конструкция?
Главный роковой рубеж в Европе прошел между желанием жить не по средствам новых членов ЕС в надежде на «правильного» старшего брата и природой западной экспансии, в которой важная роль принадлежит экономическому киллерству транснациональных корпораций. Международные финансовые институты, где руководящая роль принадлежит американцам и европейцам, охотно предоставляли кредиты, за которые в результате банкротства приходится рассчитываться натурой — материальными, трудовыми и другими ресурсами2.
На юбилейном саммите 27 стран Европейского Союза в марте 2017 года была подписана
Римская декларация, определяющая будущее интеграционного объединения после выхода Великобритании из ЕС. Четыре принципа на будущее включают «безопасную Европу», «процветающую и устойчивую Европу», «социальную Европу» и «более сильную на мировой сцене Европу». Звучит красиво, но не впечатляет. Безопасность Европейского Союза на протяжении десятилетий обеспечивалась НАТО (читай США) и американским «ядерным зонтиком», что давало европейцам конкурентные преимущества. Американский президент Дональд Трамп потребовал от европейских государств платить за НАТО в полном объеме. Сам Евросоюз импотент в военно-политическом отношении. Брюссель и Берлин болезненно отреагировали на требования Белого Дома о необходимости выполнять свои финансовые обязательства перед НАТО, бюджет которого до 75 % обеспечивают США.
На юбилейном саммите ЕС западноевропейские лидеры скромно умолчали о главном достижении Брюсселя. Евросоюз уже достиг вершины процветания за счет миллионов белых гастарбайтеров из стран младоевропейцев. Единый рынок открыл возможности для преимущественного роста конкурентоспособности стран Западной Европы.
На юбилейном саммите в Риме лидеры европейских государств приняли стратегию «Европы двух скоростей», которых в реальности больше. Если перевести с языка политкорректности на общедоступный язык, европейцев разделили, по крайней мере, на три сорта. Старая Западная Европа с Германией и Францией провозглашена Европой первого сорта. К второсортным государствам относятся средиземноморские страны (Италия, Испания, Португалия и Греция).
Государствами третьего сорта стали бывшие страны социалистического лагеря и республики Балтии, которые в свою очередь неоднородны. Например, трудно сравнивать Болгарию и Румынию с Польшей. Вместо всеобщего европейского благоденствия, отчётливо проявляется неполноценная, подчинённая и эксплуатируемая периферия.
Исторические аналоги свидетельствуют, что, начиная со средневекового архитектора современной Европы Карла Великого до Европы Наполеона и Третьего Рейха Гитлера, европейская периферия использовалась для выкачивания ресурсов и никогда западноевропейское «цивилизационное» ядро не выступала по отношению к сателлитам с патерналистской политикой.
У Брюсселя не принято признавать, что социальная трансформация стала не ошибкой евроинтеграции, а исходящей из природы капитализма закономерностью. Сладкие пряники младоевропейцам обещали (лгали) западноевропейские политики, тогда как в природе западного капитализма патернализм отсутствует. Это Советский Союз мог строить (дарить) заводы и фабрики странам народной демократии. Если в государствах первой волны восточной евроинтеграции Брюссель навел косметический «блеск», то Болгария и Румыния этим уже похвастаться не могут.
Западный капитал исходил из своего понимания нормы прибыли – расширение потребительского рынка на востоке Европы и привлечения дешевой рабочей силы (белых рабов) для транснациональных корпораций. Это и есть главное достижение продвижения Евросоюза на восток.
С начала 90-х годов Центрально-Восточную Европу покинуло около 20 млн. трудоспособный и преимущественно молодых граждан3, оголив рынок труда в своих странах. Произошла специализация новых членов Евросоюза на экономической модели, обеспечивающей с помощью дешевой рабочей силы достижение высокой нормы прибыли транснациональных корпораций. Многие конкурентоспособные или стратегические и системообразующие предприятия были обанкрочены. Значительны зарубежные инвестиции, которым восторгались «новые» европейцы, пришли преимущественно в индустрию с низким уровнем оплаты труда, что вызвало отток квалифицированных рабочих на Запад и дефицит рабочих кадров на востоке.
В так называемой Новой Европе происходит демографический упадок, сопровождаемый старением населения. Страны Балтии (Литва, Латвия и Эстония) потеряли 2 млн. или 25% населения, в основном молодёжи призывного возраста. Безопасность государств, благодаря русофобии, символически обеспечивает НАТО. Польша потеряла 2 млн. соотечественников, многие дешевые рабочие и неквалифицированные рабочие места занимают гастарбайтеры из Украины, установившей мировой рекорд по деградации экономики. По данным МВФ ущерб от эмиграции оценивается примерно в 7% утраченного экономического роста. Среднестатистические заработная плата в восточных странах составила треть доходов граждан Германии и Великобритании. Социальное неравенство только обострилось между Старой и Новой Европой.
Из-за сокращения консолидированного бюджета Брюссель не способен компенсировать новым членам ЕС убытков в результате снижения темпов экономичного роста из-за массовой эмиграции.
Западноевропейские страны не собираются увеличивать отчисления в консолидированный бюджет ЕС для увеличения субсидирования слабых экономик.
Времена безвозмездной экономической поддержки прошли. В 90-е годы для стран Центрально-Восточной и Восточной Европы были созданы программы ФАРЕ и ТАСИС и предложен общеевропейский проект международных транспортных коридоров. Однако по мере расширения на Восток стали проявляться финансовые ограничения в реализации евроинтеграционных программ. Ежегодные темпы экономического роста ВВП Евросоюза в 60-е годы были на уровне 5%, перед мировым финансовым кризисом — +3%, в 2008 году — +0,8%, а далее началась стагнация. В 2009 году ВВП сократился на -4,1%, 2012 (-0,3%), 2013 (0,0%), с небольшим ростом в 2010/11 гг. (соответственно, 2,1% и 1,7 %), 2014 году (1,3%, в еврозоне 0,9%) и в 2015/16 гг.(1,7%, в еврозоне 1,5%). В результате замедления темпов экономического роста уже в третий раз сокращается финансирование крупных инфраструктурных проектов, которые в 90-е годы выступали в качестве главного «пряника» для кандидатов в члены ЕС.
За последние два десятилетия Европейский Союз использовал «мягкую силу» для продвижения на Восток и на первых этапах трудно было отказаться от привлекательного предложения членства в ЕС. Но из-за поспешной евроинтеграции накопилось много проблем, угрожающих целостности ЕС. Инвестиционный бум завершился с началом мирового финансового кризиса4.
По своему геостратегическому значению задача расширения ЕС на Восток была сравнима лишь с созданием самого Европейского Союза в середине двадцатого столетия. Однако, остается открытым вопрос восточных границ и скорости объединения. Становится очевидным, что этот процесс будет не только медленным, чем казалось после падения «железного занавеса», но и может привести к нежелательному для Европы углублению геополитической конфронтации на постсоветском пространстве.
На Западе неоднозначно оценивается процесс продвижения ЕС на Восток. Впервые в истории Евросоюза при приеме новых членов (ЕС-25 и ЕС-28) политические цели доминировали над экономической целесообразностью, и был нарушен один из основополагающих принципов приема новых членов, чья экономика должна была соответствовать среднеевропейскому уровню. Это требование не выполнено, ВВП на душу населения у новых членов даже после десятилетия евроинтеграции уступает среднему европейскому уровню. Достаточно сравнить ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (средний по ЕС принят за 100%). В Болгарии он составляет 45%, в Румынии — 54%, в Хорватии — 59%, в Латвии — 64%, в Венгрии и Польше — 68%, в Эстонии — 73%, в Литве — 74%, в Словакии — 76%. При этом стоимость рабочей силы во много раз меньше среднеевропейского уровня.
Средства на реформировании экономики новых членов выделяются Евросоюзом и ложатся тяжелым бременем, прежде всего на Германию, чей вклад в консолидированный бюджет ЕС превышает 20 %. Взнос Германии в консолидированный бюджет на 12 млрд. евро превышает обратных поступлений. В Германии, которая является экономическим локомотивом европейской интеграции, сокращаются социальные программы, а $1,5 трлн. вложенных в Восточную Германию средств не привели к выравниванию уровня жизни.
Многие годы витриной европейской интеграции служила Польша. По оценкам польского издания Puls Biznesu за первое десятилетие членства в Евросоюзе (2004 – 2014) Польша получила более 336 млрд. евро помощи Брюсселя, в том числе свыше 100 млрд. евро в рамках целевых программ повышения уровня жизни и конкурентоспособности экономики5.
По данным МВФ польский ВВП (ППС) на душу населения вырос к 2016 году до $27,8 тыс. Однако, беспрецедентные по масштабам субсидии, не смогли приблизить поляков к среднеевропейскому уровню жизни ($39 тыс. на душу населения). Эксперты отмечают, что такая поддержка Польши обусловлена активностью польского лобби в Соединённых Штатах и проамериканской политикой Варшавы, включая махровую русофобию. Заработать на русофобии стремятся бывшие прибалтийские республики и Украина, позиционирующая себя как «форпост цивилизованного Запада против варваров».
По данным Европейского статистического бюро ЕС в 2015 году среди 19 самых бедных областей, в которых ВВП на душу населения был ниже среднеевропейского, пять находится в Болгарии, по четыре в Венгрии и в Польше, три — в Румынии, две — в Греции и одна — во французской заморской территории Майотта у африканских берегов. Самые бедные территории Евросоюза расположены в северо-западном регионе Болгарии (менее 30% от среднеевропейского)6.
Европейский Союз после Brexit. Выход из ЕС самой крупной военной ядерной державы, пятой экономики мира и второй по размеру вклада в консолидированный бюджет Союза (15%) сравнивают с геополитическим землетрясением и цунами евроскептицизма. После выхода Великобритании из Евросоюза консолидированный бюджет сократится на 15 млрд. евро.
Правда, Лондон никогда не был в тесных объятиях Брюсселя. Великобритания оставалась особым членом ЕС, не вошедшим в еврозону и Шенген.
В 90-е годы экономический рост в Западной Европе обещал безоблачное будущее, и началось «головокружение от успехов». К 2020 году с учетом расширения на Восток прогнозировался консолидированный семилетний бюджет Евросоюза в 1,5 – 2,0 трлн. евро. Европейский Союз, начав активное продвижение на Восток, не успел «переварить» новых средиземноморских членов, посадив их на иглу дешевых кредитов, ставших искрой зажигания дефолта после начала мирового финансового кризиса и кризиса еврозоны. Надежды бывших стран народной демократии на советский патернализм со стороны Брюсселя не оправдались.
Brexit неизбежно интенсифицирует центробежные процессы в «европейском доме», особенно в странах не желающих кормить иждивенцев. Политика европейского «плавильного котла» провалилась, вместо европейского народа англичане хотят оставаться англичанами, французы — французами и так далее. Повторяется ошибка СССР по формированию советского человека.
Как пишет The Wall Street Journal, решение Великобритании о выходе из состава Евросоюза рушит надежды украинцев на скорое вступление в блок7. Модель «демократического» украинского форпоста цивилизованного мира против «варваров» уже не приносит дивиденды в Европе.
Основными спонсорами (странами-донорами) Евросоюза, у которых взносы в консолидированный бюджет намного превышают получаемые субсидии, являлось всего несколько европейских государств (Германия, Франция, Великобритания, Италия, Нидерланды и Швеция). Из консолидированного бюджета ЕС больше всего получили Польша, Португалия, Греция, Испания, Венгрия и Чехия.
Максимальный консолидированный бюджет Евросоюза никогда не превышал 1200 млрд. евро. В 2013 году после долгих переговоров из-за недовольства стран-доноров был впервые уменьшен бюджет на 100 млрд. евро. В семилетнем бюджете (2014 – 2020) расходы не должны превышать 960 млрд. евро, что соответствует 1 % ВНД ЕС (- 3,5 % по сравнению с прошлым бюджетом). Реально запланированные расходы были зафиксированы на уровне 908 млрд. евро. Но с учетом девальвации евро в ценах 2007 года фактически семилетний бюджет 2014 – 2020 года уменьшился до 700 млрд. евро (примерно в 3,5 раза меньше радужных прогнозов десятилетней давности). После Brexit консолидированный бюджет скуксился еще на 15 % (доля взноса Великобритании). Как считает американский лауреат Нобелевской премии Майкл Спенс, растущее напряжение в ЕС между странами в ближайшее время должно быть преодолено или же Союз распадется.
У инвесторов вызывает повышенную тревогу возможность распада еврозоны. Реальный (с учётом инфляции) ВВП Италии находится примерно на уровне 2001 года, а Испании – на уровне 2008 года. В средиземноморских странах Европы, включая Францию, наблюдаются крайне слабые темпы восстановления экономики и упорно высокий уровень безработицы, превышающий 10%, а среди молодёжи младше 30 лет он намного выше. Между тем, уровень госдолга достиг или превысил 100% ВВП (в Италии равен 135%), при этом инфляция и темпы реального роста остаются низкими. Этот затяжной долговой кризис мешает использованию фискальных мер, способствующих возврату уверенных темпов роста экономики8.
После падения «железного занавеса» особенно актуальными стали проблемы общеевропейской транспортной интеграции, обусловленной открывшимися перспективами для торговли и экономики, улучшения сообщения между Западом и Востоком Европы. В 1994 году на острове Крит вторая Общеевропейская конференция определила девять приоритетных международных транспортных коридоров с учетом основных направлений перевозок грузов и пассажиропотоков. Предполагаемая стоимость развития коммуникационных коридоров оценивалась примерно в $70 млрд. Финансирование осуществлялось за счет заинтересованных стран, международных финансовых организаций, частных инвестиций, программ ТАСИС и ФАРЕ. Проект планировалось реализовать к 2010 году при условии достигнутого взаимопонимания заинтересованных стран. Для современной Восточной Европы проект международных транспортных коридоров ЕС предоставлял реальную возможность мирохозяйственной интеграции. Однако поспешное расширение на Восток и финансовый кризис не позволили Европейскому Союзу в полной мере реализовать программу создания Панъевропейский транспортных коридоров. Европейский рынок транспортной инфраструктуры наглядно свидетельствует о нарастающих финансовых трудностях. Срок завершения грандиозного проекта переносится уже в третий раз, в начале с 2010 года на 2020 год и наконец — на 2030 год. При этом из новой транспортной стратегии Евросоюза исключены страны «Восточного партнёрства».
Трансформация миграционной политики и миф о либерализации безвизового режима. Еще несколько лет назад была популярна европейская идея частичной замены «желтых» и «черных» рабов (гастарбайтеров) на «белых» из Восточной Европы, но эти времена прошли. Европа в условиях экономического спада, кризиса еврозоны и миграционного кризиса не испытывает потребностей в дополнительной рабочей силе из-за рубежа9. Предлагаемый для стран «Восточного партнёрства» безвизовый статус не дает права на работу или проживание. Предоставление безвизового режима может заблокировать в Европейском парламенте любая страна ЕС. Недоступны для безвизовых поездок будут европейские страны, не входящие в «Шенгенскую зону» (Великобритания, Ирландия, Швейцария, Лихтенштейн, Болгария, Румыния и Словения).
Нарастающий кризис новых членов Евросоюза. К европейским континентальным проблемам как кризис еврозоны и миграционный кризис, кризис на Украине и выхода Великобритании из Евросоюза, можно прибавить нарастающий кризис новых членов Евросоюза из бывших стран народной демократии. Кризис наступал постепенно с первого дня их членства в Евросоюзе10. Как уже отмечалось выше, в результате «головокружения от успехов» Брюссель нарушил один из основополагающих условий евроинтеграции. При вступлении в ЕС не одна из стран не вышла на среднеевропейский уровень по макроэкономическим показателям. С другой стороной, каждая страна рассчитывала на большую финансовую поддержку в модернизации экономики. Брюссель в полной мере не выполнил программу создания европейских международных транспортных коридоров.
В последние годы члены Вышеградской группы (Польша, Венгрия, Чехия и Словакия) все чаще выступают в качестве восточноевропейских «смутьянов». Лидером является Польша, в наибольшей степени обласканная Вашингтоном и Берлином, получившая наибольшие субсидии от Запада, не считая многомиллиардный долг, списанный по просьбе США. Однако это не привело к уменьшению трудовой миграции поляков в Западную Европу.
В ближайшем будущем, независимо от миграционного кризиса, недовольство бывших европейских стран народной демократии политикой Брюсселя будет возрастать. Среди новых членов Евросоюза нет не одной страны, которая была абсолютно удовлетворена итогами европейской интеграции. Во всех странах произошла частичная потеря политического и экономического суверенитета. Соглашения с ЕС часто подписывались бездумно, когда политический популизм доминировал над экономической целесообразностью. Бедные страны стали еще беднее, в отношении которых ЕС часто выступает в качестве метрополии.
После распада СССР Запад использовал в отношении стран постсоветского пространства «мягкую силу» в виде неоколониальной оффшорной геополитики. Если в оффшоры выведено всего 5% национального богатства США, то в Российской Федерации – 50%, а на Украине – 80%11.
***
Вершины европейски интеграции уже достигнуты и в очередной раз подтвердили на практике главный закон капитализма — миром правит Капитал, а не политики. Евросоюз стал не жертвой утопического стремления к стандартизации экономических решений, как считают некоторые западные аналитики, а примерным проводником политики транснациональных корпораций.
Как становить очевидным финансовые возможности Евросоюза были не временно ограничены последствиями мирового кризиса 2008 года, а системными ошибками поспешного продвижения на восток, когда в Евросоюз были приняты страны, не отвечающие главному требованию — соответствия макроэкономических показателей среднеевропейскому уровню.
К европейским континентальным проблемам как кризис еврозоны и миграционный кризис, кризис на Украине и выхода Великобритании из Евросоюза, прибавился нарастающий кризис новых членов Евросоюза из бывших стран народной демократии. Этот кризис наступал постепенно с первого дня их членства в Евросоюзе. При вступлении в ЕС не одна из стран не вышла на среднеевропейский уровень по макроэкономическим показателям и рассчитывала на большую финансовую поддержку в модернизации экономики. Брюссель эти ожидания не оправдал.
В целом геополитическая и геоэкономическая трансформация ЦВЕ не оправдала ожиданий новых членов ЕС на общеевропейскую социальную солидарность и справедливость. Многочисленные вызовы, с которыми сталкивается Евросоюз (Brexit, кризис еврозоны, миграционный кризис и др.) оставляет все меньше надежд для «светлого будущего» европейской периферии, где иждивенцы мечтают только о несбыточном патернализме Брюсселя. Времена относительно бесплатных «пряников» прошли. И на очередных саммитах Европейского Союза взаимные поцелуи усилятся, но денег нет.
(окончание следует)
Европейский Союз. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег.
Геополитическая трансформация Центрально-Восточной Европы
Европейский Союз. Финиш «Восточного партнерства»
Публикации о Европейском Союзе на Портале «Института геополитики»:
Европейский Союз (цикл статей)
Европейский Союз после Brexit. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег
«Восточное партнёрство». Финиш антиевропейского проекта Европы
Нарастающий кризис новых членов Евросоюза
Утешительный проект «Восточного партнёрства»
«Европейская мечта» Украины
Что будет после провального «Восточного партнерства»?
Почему провалился евроинтеграционный «Дранг нах Остен»?
«Восточное партнёрство». «Натиск на Восток». Последний мыльный проект Брюсселя
Великое миграционное нашествие в Европу и миф о либерализации безвизового режима
«Смутьяны» нового Восточного блока?
Украина. Третья Руина. Национальна идея под кого залечь и её последствия
Украина. Страна трудовых мигрантов
Молдова. Ассоциация с ЕС. Время подводить первые итоги
Аджария. «Жемчужина Грузии». Бульдозером по геополитике
«Прибалтийские тигры». Пешки и марионетки на геополитической шахматной доске
Болгария. От обороны Шипки до нового турецкого протектората?
Сербия. Православий форпост на пути в Европейский Союз
Черногория. Экологическая держава под флагом НАТО?
Словакия. Страна успешной «европеизации»
Румыния. Европейская заложница американской геополитики
1 Владимир Дергачев Европейский Союз после Brexit. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег. — Интернет-портал «Институт геополитики». http://dergachev.org/geop_events/070716-01.html#.WNtcrJ7-uMo
2 Владимир Дергачев Роковые рубежи Европы. — Вестник аналитики, 2009, № 1 (Москва, Россия).
3 Тэж Парих ЕС и эмиграция: проблемы утечки мозгов из Центральной и Восточной Европы. — Статья в американском журнале Foreign Affairs,2017, 30 марта. Перевод Еженедельник 2000, 2017, 7 апреля.
4 Ян-Вернер Мюллер (Принстонский университет, США) Упадок Восточной Европы. - Foreign Affairs, 2014, №2.
5 Геннадий Грановский Евросоюз переходит на разные скорости. Военное обозрение, 17 февраля 2017. — https://topwar.ru/109381-evrosoyuz-perehodit-na-raznye-skorosti.html
6 http://gwarminska.pl/strona/cztery-polskie-regiony-wsrod-najbiedniejszych-w-unii-europejskiej-wsrod-nich-warminsko-mazurskie/
7 Brexit Spurs Worries in Ukraine Over Its Future With EU. — http://www.wsj.com/articles/brexit-spurs-worries-in-ukraine-over-its-future-with-eu-1467570052
8 Лауреат Нобелевской премии: ЕС в шаге от распада. — http://ktovkurse.com/mirovaya-ekonomika/laureat-nobelevskoj-premii-es-v-shage-ot-raspada 03.03.2017Project Syndicate
9 Великое миграционное нашествие в Европу и миф о либерализации безвизового режима. — Интернет-портал «Институт геополитики». http://dergachev.org/geop_events/290316-03.html#.V00l_OlyKW0
10 Владимир Дергачев Роковые рубежи Европы. — Вестник аналитики, 2009, № 1 (Москва, Россия).
11 Владимир Дергачева Оффшорная геополитика. — Вестник аналитики, 2011, № 4.
«Геополитика сверхдержав»
