Обсудить статью в дискуссионном клубе
Транспортные тупики Украины
Владимир Дергачев 21.05.2015
Важным фундаментом становления украинской государственности является создание современной транспортной инфраструктуры. Коммуникационный каркас Украины как независимого государства никогда не планировался. Если экономика в основном представляла часть советского военно-промышленного комплекса, то коммуникационный каркас — «осколки» транспортных сетей Австро-Венгерской и Российской империй. Поэтому в первые годы независимости необходимо было решить задачу оптимизации транспортной сети. И только после этого «примерять» на себя проекты панъевропейских и других транспортных коридоров. При этом природный фактор высокой транзитности территории не может заменить геополитику. При определенной политической воли великих и региональных держав Украину легко можно обойти в направлениях Запад – Восток и Север-Юг. Международные транспортные коридоры в первую очередь прокладываются не в географическом, а в геополитическом пространстве1.
Украина является самым протяженным европейским государством, обладающим высоким показателем транзитности территории. После распада СССР были утрачены коммуникационные функции Восточной Европы «от моря до моря». Именно это качество выделяли в Хартленде не только классики геополитики, но и названный на Украине человеком века академик Вернадский, оценивая огромную непрерывность территории как «первоисточник силы». Именно этот первоисточник был утрачен после падения Советского Союза. И не одно новое независимое постсоветское государство не может эффективно реализовать свои транзитные функции без согласования с соседями. Поэтому и внешняя политика государства должна искать оптимальное сочетание между основными геоэкономическими векторами, заложенными в геополитическом коде государства. После провозглашения независимости Украины было сделано все со знаком наоборот. В буквальном смысле уничтожен южный (морской) геэкономический вектор, создаваемый последние два столетия в российском геополитическом пространстве. Украинская элита «в законе» «мудро» решила, что раз Черноморское пароходство (торговый флот) и другие отрасли морского хозяйства были союзного подчинения, то в самостийной Украине они автоматически стали ничейными и были успешно разграблены.
В 90-е годы Европейский Союз в эпоху евроинтеграционного романизма в отношении восточноевропейских государств разработал программу создания панъевропейских транспортных коридоров. В 1994 году Вторая Общеевропейская конференция по транспорту, состоявшаяся на острове Крит, определила девять приоритетных коммуникационных коридоров с учетом стратегических направлений перевозок грузов и пассажиропотоков. Предусматривалось создание единой транспортной сети Западной и Восточной Европы, включая страны Балтии, Беларусь, Украину и европейскую Россию.
В Украине вместо создания коммуникационного каркаса независимого государства появились многочисленные мыльные проекты международных транспортных коридоров (МТК). Если в одну кучку сложить, все что написано о МТК и великих шелковых путях, проходящих через территорию Украину, образуется огромная гора информационного мусора, своеобразный европейский Монблан.
Нужно честно признать, что государственная политика, направленная на евроинтеграцию, и реальные шаги в этом направлении, как говорят в Одессе, две большие разницы. Чтобы не быть голословным, достаточно въехать в страну через главный международный транспортный коридор из Европы в Украину (МТК 3 Берлин – Краков – Львов – Киев), чтобы почувствовать разницу. Транспортные пробки на границе, образуемые ордой легальной контрабанды (теневой приграничной торговли бензином, спиртом и сигаретами), платные «удобствами» с очередями производят большое впечатление не только на иностранцев. После превосходных польских дорог и залитых огнями городов и других населенных пунктов попадаешь в затемненную страну, возможно, чтобы враг не видел состояние дорог.
В 2005 году Кабинет Министров Украины принял Программу развития Международных транспортных коридоров на территории Украины на период 2006 - 2010 гг. Предусматривались исключительно скромные объемы госбюджетного финансирования. По сложившейся традиции их могло не хватить на покупку представительских «Мерседесов» для чиновников, которые должны были «рулить» этим процессом. Надежды на частных инвесторов улетучиваются в неблагоприятном инвестиционном климате, ухудшающемся из-за хронической политической нестабильности.
Самым узким местом на пути европейской интеграции Украины остается низкая пропускная способность магистральной железной дороги, проходящей на Запад через Карпаты.
Бескидский однопутный железнодорожный туннель (1750 м.) в Карпатах между станциями Бескид и Скотарское является вторым по величине в Украине. Это самое узкое место на 5-ом европейском международном транспортном коридоре Италия – Венгрия – Украина – Россия.
Туннель был сооружен в Австро-Венгерской империи в 1886 году при императоре Франце-Иосифе.
Проект реконструкции предусматривает строительство нового двухпутного тоннеля (1822 м.). Это один из немногих транспортных инфраструктурных проектов за годы независимости, реализуемых с привлечением иностранного капитала. Кредитное соглашение Европейским банком реконструкции и развития предусматривало выделение Укрзализнице $120 млн., из которых $36 млн. — на строительство Бескидского туннеля. В связи с недостатком средств на строительство туннеля в 2014 году Европейский инвестиционный банк подписал с Укрзализницей соглашение о займе в 55 млн. евро под государственные гарантии. Строительство туннеля началось в конце 2013 году и не будет завершено в плановые строк в начале 2017 года.
Пока украинская власть занималась имитацией евроинтеграции, «локомотив» Европейского Союза вошел в новую технологическую эпоху. В 2005 года Европейской Комиссией по транспорту и энергетике были утверждены пять мультимодальных транспортных коридоров и создание морских автомагистралей.
Подробно: Международные транспортные коридоры
В 2013 году Европейский Союз с учетом сложившихся реалий расширения принял новую транспортную стратегию и проект создания международных транспортных коридоров, объединяющих Западную и Центрально-Восточную Европу. Стоимость первого этапа проекта до 2020 года оценивается в 250 млрд. евро. Новая инфраструктурная политика объединит единой транспортной сетью 28 государств Евросоюза, преобразует национальные транспортные системы содружества в единую Трансъевропейскую транспортную сеть (TEN-T). В этой стратегии не нашлось места для Украины, продолжающей испытывать евроинтеграционную имитацию. Практические полностью провалена политика европейской интеграции Украины на основе создания международных транспортных коридоров.
В мае 2015 года государственная компания Укрзализница объявила о техническом дефолте, внешний и внутренний долг составил $1,55 млрд. при этом под реструктуризацию не попадают долги перед Европейским банком реконструкции и развития и Эксимбанком Южной Кореи ($5 млрд.)2. По данным 2014 года 39% приходится на долги российским компаниям. Кредиторы обращают внимание, что «Укрзализница» является государственной компанией, а помощь украинского правительства железным дорогам стала еще более сомнительной.
Основные причины техничного дефолта Укрзализницы обусловлены сложной экономической и военно-политической обстановкой в стране, фактической утратой управлением Донецкой железной дороги, невыполнением обязательств по еврооблигациям, значительным падением грузооборота, бесхозяйственностью и коррупцией. Произошёл трёхкратный рост убытков от пассажирских перевозок. Полностью провален план ввода новых скоростных линий категории Интерсити +. Инфляция и девальвация национальной валюты привела к росту цен энергоносители (особенно дизельного топлива). В 2014 году существенно снизились объемы грузовых и пассажирских перевозок, и эта тенденция сохраняется в 2015 году.
Кабинет-министров Украины проверил финансово-хозяйственную деятельность руководства «Украинских железных дорог» в связи с сообщениями о возможных фактах коррупции. Во время обыска в главном офисе Служба безопасности Украины изъяла 7 млн. гривен ($542 тыс.) и $1 млн. наличными, а так же выявила случаи получения взяток конкретными должностными лицами.
Главной причиной дефолта является утрата контроля над Донецкой железной дорогой, на которую приходилось 37 % грузовых перевозок Укрзализницы. Эта железная дорога объединяет в единую технологическую сеть промышленные предприятий Донбасса и Приднепровья. 57 тыс. железнодорожников обслуживали более 4 тыс. промышленных предприятий. В 2014 года Донецкая железная дорога получила рекордный убыток в 1,1 млрд. грн, что в 2,2 раза превышает суммарную чистую прибыль пяти других железных дорог (Приднепровской, Львовской, Одесской, Юго-Западной и Южной железных дорог).
Приднепровская железная дорога потеряла контроль над транспортной сетью Крыма. Магистральные направления из Харькова и Днепропетровска на Крым и Донбасс оказались тупиковыми. На некоторых участках остановлено движение поездов и имеются случаи разборки рельсов на металлолом. Из-за финансового положения на всех железных дорогах Украины частично или полностью отменяются пригородные или пассажирские поезда, в результате также участились случаи воровства рельсов. В частности на Одесской железной дороге на участке станция Выгода – Теплодар рельсы полностью разворованы.
***
Утрата транзитных функций Украины, через которую проходит цивилизационный разлом, неизбежно усиливает полураспад украинской государственности3.
Геоэкономическая и геотранспортная стратегия Украины включает несколько задач4. Во-первых, ускорение оборачиваемости торгового, промышленного и финансового капитала на основе развития равновеликих сбалансированных коммуникационных осей Запад - Восток и Север - Юг.
Во-вторых, «цементирование» геополитических и социокультурных блоков Западной, Восточной и Южной Украины единым экономическим и транспортно-географическим пространством. Между столицей государства и основными региональными центрами, в том числе главным морским портом, отсутствуют современные (по европейским понятиям) скоростные магистрали (за исключением Киев - Харьков и Киев-Днепропетровск).
Особенно актуальна задача интеграции территорий с относительно небольшим сроком пребывания в составе Украины — Закарпатья, Северной Буковины и Южной Бессарабии (Буджака). После падения «железного занавеса» здесь образовались экономически депрессивные территории, испытывающие наибольшие трудности из-за разрушенных хозяйственных связей. Отсутствие стратегии и медлительность в формировании единого экономического пространства страны могут привести к возникновению потенциально «сейсмически» активных зон этнополитических конфликтов.
В-третьих, необходимо создание Большого коммуникационного кольца скоростных магистралей, связывающих столицу государства с крупнейшими региональными, индустриальными центрами и главными морскими воротами страны: Киев - Харьков - Донецк - Днепропетровск - Одесса - Львов - Киев.
Отсутствие современной транспортной инфраструктуры нельзя постоянно объяснять отсутствием инвестиционного капитала. Если в страну боле двух десятилетий не идут крупные инвестиции, это задача не имеет чисто экономического решения. Необходима политическая воля для возвращения отечественно капитала, выведенного за рубеж, на основе финансовой амнистии. Необходима реализация программы создания современного коммуникационного каркаса Украины как независимого государства, учитывающая европейский выбор. С учетом исторического опыта великих держав требуется создание трудовых армий для дорожного строительства. Это создаст и многочисленные рабочие места в других отраслях экономики.
Некоторые публикации автор о МТК:
Дергачев В. А. Черноморский район экономического сотрудничества. Одесса, 1992.
Украинский Еврагейт: стратегия формирования коммуникационного каркаса страны. — Судоходство, 1997, № 9-10.
Дергачев В.А. Геополитическая и геоэкономическая трансформация Украины.
Дергачев В.А. Научные труды в семи книгах. Кн. 6. Электронное издание на CD, 2008.
Дергачев В.А. Европейские транспортные коридоры. – Интернет-портал «Институт геополитики», 2009.
Дергачев В.А. Место Украины в евроазиатских транспортных проектах. – Интернет-портал «Институт геополитики».
1 Владимир Дергачев Геополитическая и геоэкономическая трансформация Украины.
Дергачев В.А. Научные труды в семи книгах. Кн. 6. Электронное издание на CD. — Издательский проект профессора Дергачева, 2008.
2 http://delo.ua/business/ukrzaliznycja-uvedomila-kreditorov-o-tehnicheskom-defolte-296391/
3 Владимир Дергачев Украинский Еврагейт: стратегия формирования коммуникационного каркаса страны. — Судоходство, 1997, № 9-10
4 Владимир Дергачев Геополитическая и геоэкономическая трансформация Украины. – Дергачев В.А. Научные труды в семи книгах. Кн. 6. Электронное издание на CD. 2008.
Макроэкономическое положение Украины. Май 2015 года
Европейские транспортные коридоры.
Прощание с эпохой чрезмерного романтизма
Новая Европейская транспортная стратегия
Транспортные тупики Украины
Вверх
«Геополитика сверхдержав»