Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Европейский Союз после падения Берлинской стены
Владимир Дергачев 21.09.2009 9:41
«Мы объединяем не государства, а людей». Жанн Моне
После падения Берлинской стены Евросоюз расширился с 12 до 27 государств. 1 мая 2004 г. в Евросоюз вступило восемь стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) и бывшего Восточного блока, Балтии, Мальта и греческий Кипр, а с 1 января 2007 г. – Болгария и Румыния. После расширения на восток в Европейский Союз вошли страны и со славянским населением (западные и южные славяне), исповедующим не только католицизм, но и православие. Появился очередной девиз Европейского Союза — «Единство в многообразии». По данным Еврокомиссии в новых границах теперь находится и географических центр Европы (в 25 км к северу от Вильнюса). Но кроме Литвы, еще несколько европейских государств продолжает считать, что географический центр находится у них.
Падению Берлинской стены способствовала не только Перестройка в СССР, но подписание 14 июня 1985 года Шенгенского соглашения о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан. Внутри Европейского экономического сообщества были отменены таможенные и пограничные барьеры при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕЭС. Если оценивать изменения в Европе за последние два десятилетия, то, несомненно, удалось воплотить в реальность главный девиз одного из отцов европейской интеграции Жана Моне «Мы объединяем не государства, а людей». Если иметь в виду свободу передвижения, особенно между странами, вошедшими в Шенгенскую зону. Это впечатляет каждого путника.
Но все же лозунг одного из архитекторов ЕС оказался идеалистическим. На европейский коммуникациях встретились два потока — наплыв гастарбайтеров (заробитчан) из стран ЦВЕ в старую Европу, и западных европейцев на восток в целях использования преимуществ нового потребительского рынка. И восторг у многих новых европейцев прошел.
После падения Берлинской стены был сделан исторический шаг на более глубокую европейскую интеграцию. 7 февраля 1992 года в Маастрихте (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза, вступивший в силу 1 ноября 1993 г. Был взят курс не только на экономическую, но и финансовую и политическую интеграцию европейских стран. В 1999 – 2002 году произошел постепенный переход на новую единую денежную единицу ЕС — евро.
Проезжая по автобану Кельн – Брюссель можно не заметить не только дорожный указатель на Маастрихт, но и страну — Голландию, территория которой узким аппендиксом выступает вдоль долины Мааса, разделяя на несколько десятков километров Германию и Бельгию. Маастрихт — самый древний и южный город Нидерландов, расположенный на полпути из Брюсселя — столицы ЕС — в Бонн, бывшей столицы ФРГ. Маастрихт одновременно управляется губернатором провинции и князем-епископом Льежа. Город расположен вблизи Ахена — бывшей столицы империи Каролингов. Карл Великий нанес смертельный удар по единству вселенского христианства и стал «отцом» новой Европы или западного мира. Поэтому место подписания было выбрано символическое. Не считая поклонников капитан-лейтенанта роты королевских мушкетеров Д'Артаньяна. Подлинный герой романа Дюма в чине бригадного генерала в июле 1773 года принял последний бой у стен Маастрихта, был убит и похоронен на поле брани.
Как известно, главные европейские свободы — духовная свобода, свобода передвижения капиталов, свобода передвижения товаров и услуг, свобода передвижения людей, включая рабочую силу.
Духовная свобода. 492 года назад монах Ордена августинцев, профессор философии и теологии университета в Виттенберге Мартин Лютер обнародовал 95 тезисов против индульгенций, прибивая их к дверям Замковой церкви. С нового религиозного учения началась Реформация. В дальнейшем под давлением обстоятельств Лютер уточнил, что «христианскую свободу» следует понимать как духовную свободу, с которой совместима телесная, например крепостная несвобода.
Поездка по Европе опровергает однозначную кризисную оценку западного христианства. Особенно впечатляет роль католической церкви в консолидации ирландцев и поляков. Неоспорима роль духовной католической столицы Ирландии, расположенной за пределами республики в Северной Ирландии (небольшой городок Арма). Покойный Папа римский Павел способствовал созданию в Польше монументального духовного католического центра в Лихене на Варте. В отличие от католицизма, протестантская церковь производит меньшее впечатление.
Взгляд на европейскую демократию с неожиданной стороны. В отличие от классических определений демократии («демократия — это власть посредственности») пребывание в Соединенном Королевстве неожиданно дало новое толкование европейской демократии.
В крупнейшем шотландском городе Глазго после ритуального посещения кафедрального собора гид повел в старейший городской парк Глазго-Грин, являющийся предметом гордости местной территориальной общины. К всеобщему разочарованию так называемый парк оказался огромным зеленым лугом, обрамленным одинокими деревьями. Этот старейший городской парк в середине 15 века был передан в общественное пользование территориальной общине. История парка связана с зарождением профсоюзного движения тред-юнионов (союза рабочих). И жители города гордятся, что парк удалось сохранить от застройки.
Всем известно, что в центре Лондона сохранился целый каскад парков, среди которых по площади выделяется королевский Гайд-парк с его обширным лугом, где был воздвигнут знаменитый Хрустальный дворец первой в истории Всемирной выставки 1851 года. За пределами Англии Гайд-парк известен уголком ораторов, где может выступить каждый гражданин, отстаивающий свои идеи и взгляды.
Европейская демократия берет истоки от древнегреческой «агоры», где свободные граждане могли обсуждать государственные вопросы. Поэтому по аналогии британский грин-парк (зеленый луг) выполняет аналогичные функции и принадлежит территориальной общине, а не местной власти. И за несколько столетий торжества западной демократии этот луг-символ остается нетронутым от застройки. Хотя иногда эта мысль и посещала местных слуг народа.
Европейский Союз – это, прежде всего удавшийся антивоенный проект, выступающий гарантом мира на континенте. После падения Берлинской стены и расширения Европейского Союза на восток, ЕС стал мировым лидеров во внешней торговле и догнал Соединенные Штаты по ВВП на душу населения (табл. 1, 2). ЕС является крупнейшим мировым производителем и коммерсантом, основным производителем высоких технологий.
Таблица 1. Экспорт и импорт, в % от мирового, 2007.
ЕС и страны |
Экспорт |
Импорт |
Европейский Союз |
19 |
18 |
США |
16 |
21 |
Япония |
9 |
6 |
Китай |
9 |
8 |
Канада |
5 |
4 |
Остальные страны |
42 |
43 |
Таблица 2. ВВП по ППС на душу человека, 2007 г.
ЕС и страны |
ВВП по ППС
на душу
человека, $тыс. |
Япония |
28 800 |
Европейский Союз |
24 700 |
США |
24 700 |
Россия |
8 640 |
Китай |
5 427 |
Таблица 3. Жизненный уровень стран Европейского Союза (ЕС 27 = 100)
Страны с жизненным уровнем выше среднеевропейского |
Показатель
жизненного уровня |
Страны с жизненным уровнем ниже среднеевропейского |
Показатель жизненного уровня |
Люксембург |
284 |
Греция |
98 |
Ирландия |
144 |
Кипр |
94 |
Нидерланды |
132 |
Словения |
91 |
Австрия |
130 |
Чехия |
82 |
Дания |
126 |
Мальта |
76 |
Швеция |
123 |
Португалия |
74 |
Бельгия |
123 |
Эстония |
72 |
Великобритания |
119 |
Словакия |
68 |
Финляндия |
118 |
Венгрия |
65 |
Германия |
114 |
Литва |
62 |
Франция |
112 |
Латвия |
61 |
Италия |
103 |
Польша |
55 |
Испания |
102 |
Болгария |
39 |
|
|
Румыния |
39 |
Источник: «Мини-Европа», Брюссель, 2009 (издание под патронатом Европейского Союза).
Европейский Союз успешно реализовал принципы европейского регионализма, в основу которых положена формула интеграции «От Европы государств — к Европе регионов». Это означает не отказ от национального государства, а повышения эффективности региональных рынков за счет человеческой энергии. Как известно, Западная Европа имеете ограниченные энергетические и другие ресурсы. Поэтому в глобальной конкуренции Европейский Союз с начала своего формирования делал ставку на эффективное использование человеческого ресурса. Его потенциал значительно увеличивается, если создается местная комфортная среда, учитывающая социокультурные особенности региональных общин. Несмотря на сепаратистские движения в отдельных регионах (страна Басков, Шотландия, Северная Ирландия, Бельгия, Сардиния), Европейскому Союзу удается проводить гибкую региональную политику. Что наглядно демонстрирует Бельгия.
Королевство Бельгия было образовано после революции 1830 года, когда её провинции вышли из Нидерландов. В 1839 году к Бельгии отошли значительные территории от Великого герцогства Люксембург и провинцию Лимбург из Нидерландов. В настоящее время Бельгия разделена на три субъекта федерации — автономные регионы (Фландрия, Валлония и столичный Брюссель) и три общины (фламандскую, франкоговорящую и немецкую). По численности населения доминируют фламандцы (58 %) и валлонцы (32 %). Валлоны говорят на французском языке, который наряду с фламандским является государственным. Фламандцы последовательно выступают за Европу регионов, а не Европу стран. Сепаратизм в Бельгии обусловлен нежеланием экономически процветающей Фландрии субсидировать Валлонию. Крайним проявлением этого сепаратизма является стремление к образованию независимого фламандского государства. У бельгийцев есть поговорка «чтобы отстоять свою позицию, нужно найти вешалку, на которую её можно повесить». Поэтому благодаря принципам европейского регионализма удается найти компромисс между местными региональными общинами.
Успехи в энергосберегающей политике. Политика энергосбережения дала ощутимые результаты. Был достигнут высокий КПД использования традиционным видов энергии, что позволило перейти к эффективному использованию ветряной и солнечной энергии. Была осуществлена в рамках ЕС крупномасштабная операции по замене деревянных рам энергосберегающими стеклопакетами. Многие фермеры установили солнечные батареи или кооперируются для совместного использования ветряной энергии.
Успехи в экологической политике. К западу от Берлина автобан проложен через массивы сосновых и смешанных лесов и только в Руре где-то на горизонте просматривается индустриальный пейзаж. Не нужно быть охотником, чтобы увидеть в лесопарке или на лугу близи придорожного отеля белку, зайца, фазана и даже оленей, уток и лебедей в прудах и озерах. Экологическая политика ЕС и политических партий зеленых принесли свои плоды.
Головокружение от продвижения на восток. Более подробно эта тема изложена в авторской статье «Миф о сказочном Евраленде» Возможно, ЕС после распада мировой социалистической системы совершил роковую ошибку. Вместо углубления интеграции западноевропейских стран с общими ценностями был взят курс на географическое расширение. Евросоюз стал ассоциировать себя со всей «цивилизованной» Европой как геополитический субъект мировой политики. Временное головокружение от успехов сменилось горьким похмельем. Образовалась Европа разных скоростей, что явилось ударом для сторонников федералистической модели интеграции. В столице Европейского Союза — Брюсселе работает 30,5 тыс. еврочиновников. Этот бюрократический аппарат действует не всегда эффективно и своевременно, что снижает глобальную конкурентоспособность Союза.
Свобода передвижения рабочей силы с односторонним движением с востока ЕС на запад характеризует обратную сторону европейской интеграции. В результате безработицы в странах — новых членов ЕС, в старой Европе трудится миллионы гостарбайтеров, среди которых чаще встречаются поляки и украинцы, выходцы из стран Балтии (Литвы и Латвии). Если в бывших метрополиях доминируют арабы и индусы, то в динамично развивающейся Ирландии — преимущественно гостарбайтеры из Восточной Европы. В обиходе европейцев новый термин — белые евро-негры. Действительно, особенно впечатляет, когда у негра, владельца лондонского магазинчика, работают на подхвате белые из Прибалтики, «освобожденной» от советской оккупации. Выходцев из Польши и Прибалтики (Латвии и Литвы) можно встретить работающими официантами и на раздаче пище в ресторанах Лондона и других городов, на морских паромах. Они убирают номера в отелях, подметают улицы.
Мировой финансовый кризис существенно сказался в странах ЕС на рынке занятости, уровня жизни и долговых обязательств не только частных лиц. Совокупный долг Бельгии, в столице которой расположена штаб-квартира ЕС, составляет 25 % валового внутреннего продукта, в Швеции — 20 % ВВП.
Таким образом, одной краской — белой или черной — нельзя охарактеризовать процесс европейской трансформации после падения Берлинской стены. Но на фоне Восточной Европы выделяется в целом успешная транспортная политика Евросоюза. О чем пойдет речь в следующей статье.
Вверх
«Геополитика сверхдержав»
