---

Обсудить статью в дискуссионном клубе

Дергачев В.А. Международные экономические отношения. Учебник для вузов, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 368 с.

---

Глава 22. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИИ

Геоэкономическое положение. Отечественный опыт открытой экономики. Внешняя торговля. Платежный баланс и внешний государственный долг. Регионализация открытой экономики. Внешнеэкономическая стратегия

Российская Федерация является великой державой, обладающая самым протяженным территориальным ресурсом. Россия сохранила геополитическое положение второй мировой ядерной державы  и Запад вынужден с этим считаться в международной политике.  Ядерное оружие  играет  исключительную политическую роль, остается единственным фактором, обеспечивающим  статус великой державы.

Геоэкономическое положение

Россия занимает срединное положение между мировыми полюсами экономического  и технологического развития в Западной Европе, Северной Америке и АТР; граничит с 16 государствами, а протяженность границы составляет 70 тыс. км.
Россия является одним из крупнейших в мире  обладателей энергоресурсов. Несмотря на катастрофический спад в экономике, сохраняет  важное геостратегическое  положение  на мировом рынке энергоносителей (экспорт нефти и газа).  По совокупности параметров  геополитической мощи  государство способно оказывать  влияние на многие процессы в международных отношениях.  В российском политическом пространстве идет борьба между транснациональной (неолиберальной), национально-государственной и имперской моделью развития. 
В Советском Союзе  в 1950 г.  проживало  немногим более 7 %  населения  планеты и производилось примерно столько же от  мирового ВВП (по официальному обменному курсу).  В 2000 г. доля России, правопреемницы страны Советов,  в населении составила 2, 5 %, а в производстве ВВП после кризиса  1998 г. — немногими более одного процента. ВВП России стал сопоставим с такими странами, как Таиланд и Саудовская Аравия. В 1950 году ВВП на душу населения в Советском Союзе составлял  к уровню США, Японии и Западной Германии, соответственно, 20 %, 110 % и 47 %, а  перед распадом государства — 12  %, 15 % и 14 %.  Государственный бюджет за первое десятилетие рыночный реформ  сократился в десять раз.
В начале ХХI века  по валовому внутреннему продукту Россия оказалась на уровне Чехии и Финляндии, а Украина догнала Ирландию. В результате мирового финансового кризиса конце 90-х годов,  российский ВВП стал в три раза меньше ВВП Нью-Йорка.
Если разделить произведенный ВВП не на количество жителей, а единицу территории, то  получится показатель экономической пустыни. В Западной Европе один квадратный километр территории дает в 500 раз  больше  ВВП, чем в России.
Если использовать в межстрановых сопоставлениях ВВП методику  пересчета в доллары по паритетам покупательной способности  национальных валют, существенно отличающегося от официального обменного курса, то по данным Б. Болотина вершина развития советской экономики была достигнута к 1960 году.  Тогда доля  СССР в мировой экономике составила 14 %, а США — 24 %.  В двадцатом столетии доля России уменьшилась в два раза, тогда как США и Китая  возросла на 3%, а Западной Европы уменьшилась с 37 до 20 %. 
Основу российской открытой экономики составляет  геостратегическое сотрудничество в поставках на мировой рынок нефти и природного газа. Российский экспорт увеличился  за период 1992 — 2001 гг с 53,6 до 103,0 млрд. долларов, импорт — с 43,0 до 53,4 млрд. долларов.  Положительное сальдо внешнеторгового баланса  увеличилось с 10, 6 до 49,6 млрд. долларов. В структуре экспорта  энергоносители составляют 50% (в стоимостном выражении), из них 25 % экспорта приходится на  нефть и 15 %  на природный газ. Поэтому  российская экономика исключительно уязвима  от колебания цен, прежде всего на нефть.
В России отмечается самые высокие темпы роста капитализации  фондового рынка в мире (200 млрд. долларов). Рыночная стоимость крупнейшего российского предприятия Газпром 30 млрд. долларов, в десять раз меньше аналогичных компаний на Западе.
Экономическая модель  современной России, ориентированная преимущественно на экспорт нефти и газа,  получила название экономики Большой Трубы. Несмотря на многочисленные декларации онеобходимости преодоленияэтой диспропорции за последние тридцать лет,зависимость формирования госбюджета от сырьевого фактора  увеличилась. Наряду с экспортом энергоносителей и «бизнесом» на государственных ресурсах ведущей отраслью российской экономики стала экономика суперзвезд.  Доходы лидеров шоу-бизнеса в бедной стране превышают в сотни раз зарплату  капитана атомной подводной лодки.

После распада Советского Союза в российско-американских отношениях изменились «весовые категории».  Стратегическое партнерство между странами обеспечивается сохранением Россией статуса второй ядерной державой мира. Однако остальные «весовые категории» можно охарактеризовать как катастрофические для России и делового партнерства.  Если в начале 21 в. по численности населения Россия отстает от США (281 млн. жителей) в два раза, то  по объему годового федерального бюджета (70 млрд. долларов) –  в 26 раз. В расходах на оборону (9 млрд. дол.) Россия уступает американскому уровню  в 42 раза и в расходах на образование (2,6 млрд. дол.) — в 217 раз. По годовому доходу на душу населения Россия в 30 раз отстает  от США (30 тыс. долл.).  Американцы прагматичнее в бизнесе, чем русские. США тратят на инновационную деятельность больше, чем все остальные великие державы. В постсоветском пространстве только России, несмотря на финансовые трудности,  удалось сохранить  мощный научно-технический потенциал. Об этом свидетельствуют успехи в ряде  фундаментальных исследований, где получены  результаты, имеющие мировое значение.  В области информатики и компьютерной техники создана  многопроцессорная  вычислительная система  с  пиковой производительностью в триллион операций в секунду. Осуществлен прорыв в области термоядерного синтеза, астрофизике и механике. Российские академики Жорес Алферов и  Виталий Гинзбург получили Нобелевскую премию в области физики.  

Отечественный опыт открытой экономики

Имеется отечественный опыт политики открытости к другим государствам. Установление экономических и культурных связей Руси с Византией ввели Древнерусское государство в круг передовых европейских государств. Основой реформ Петра I была открытость российского государства к Европе. Последняя удачная попытка развития открытой экономики была предпринята в конце XIX века. Состоялось приобщение России к мировому хозяйству, укрепилась конвертируемость ее валюты на мировых рынках, что стимулировало приток в страну иностранного капитала. Становлению российской открытости способствовал опыт порто-франко в Одессе и других городах.
В  истории российского многомерного коммуникационного пространства выделяется  период, когда в государственной власти было достигнуто сочетание прагматической  политики, ума и культуры, создавшее   высокую созидательную энергетику. Благодаря политической воле и стратегическому видению,  начала успешно реализоваться геоэкономическая стратегия Российской империи, у истоков  которой стояли ныне  полузабытые личности.  
В результате  Великих реформ XIX века создание  инфраструктуры предпринимательства приблизило Россию к промышленно развитым странам, способствовало притоку иностранного капитала. Была в основном реализована евразийская экономическая программа правительства  и создан коммуникационный мост  между  Западом и Востоком.
Раскрепостились творческие возможности народа, получившего личную свободу. По аналогии с протестантами питательной средой вышедших из крестьян первых русский предпринимателей стали христианские раскольники и старообрядцы, для которых “старина” символизировала вольность торговых слобод. На рубеже ХХ века народ ответил на реформы не только успехами в экономике, но и серебряным веком русского искусства, философии и литературы, меценатской деятельностью предпринимателей (Морозовых,  Мамонтовых, Бахрушиных, Щукины, Терещенко и др.).

Становление капитализма в Российской империи в значительной степени  опиралось на иностранные инвестиции, составлявшие  в  конце Х1Х  и начале ХХ вв. половину капиталовложений в экономику.  Открытие России иностранным капиталом началось после Крымской войны, показавшей промышленную отсталость империи.  Электротехническая, химическая и другие отрасли промышленности создавались  преимущественно с иностранной помощью. Однако беспошлинное десятилетие (1870 – 1880 гг.) способствовало ввозу промышленных товаров, что  сдерживало развитие отечественной индустрии. И только с принятием в 1891 году менделеевского  таможенного тарифа Российской империи были созданы благоприятные условия для  ввоза капитала. Особую активность на российском рынке проявил германский, французский,  английский и бельгийский капитал.  Известный ученый-экономист Михаил  Туган-Барановский писал: «Без помощи  иностранного капитала криворожским рудам еще долго пришлось  бы покоиться  под  черноземными полями Приднепровского края. Точно также в металлургическом деле Донецкого бассейна пионером явился англичанин Юз».  На юге России  не был  почти ни одного предприятия, в котором  бы не участвовал иностранный капитал. В результате  южнорусские  металлургические заводы  выплавляли  чугуна в 14 раз больше, чем уральские, а производительность труда была в пять раз выше. Иностранцы привнесли  более  высокую культуру производства  и торговли, способствовали развитию  внутреннего рынка. Промышленная революция в Российской империи осуществлялась с опорой на иностранный капитал и создание транспортной инфрастуктуры. Строительство железных дорог  способствовало  ускорению грузоперевозок и,  в конечном счете,  обороту капитала.

Зарубежным инвестиция отводилась важная роль в советском плане ГОЭЛРО,  называемым «второй программой партии». Разработанный профессиональными специалистами документ предусматривал треть всех планируемых  капвложений  мобилизовать за границей  в виде  долгосрочных займов и концессий. Вопрос о создании смешанных обществ с участием иностранного капитала  стал особенно актуален в связи с Генуэзской международной  экономической конференцией, посвященной  вопросам послевоенному   восстановлению  Европы. Советской России предоставлялся шанс для мирохозяйственной интеграции и  ускоренного возрождения отечественной экономики. В своем докладе на ХI съезде РКП (б) в 1922 году Владимир Ленин сделал центральным тезис  о единстве мирового  хозяйства и международного рынка,  «которому мы подчинены, с которым связаны, от которого не оторваться». Россия и капиталистические страны обречены  на сотрудничество. Предлагалось создание смешанных обществ, которые должны были стать школой хозяйствования. В статье «О монополии внешней торговли» Ленин  подчеркивал: «Система  смешанных обществ  есть единственная система, которая  в состоянии действительно улучшить  плохой аппарат НКВТ (народного комиссариата внешней торговли, — В.Д.), ибо при этой системе работают рядом и заграничный и русский купец. Если мы не сумеем даже при таких условиях  подучиться и научиться и вполне выучиться, тогда наш народ совершенно  безнадежно народ дураков» (ПСС, т. 45, с. 336). Однако в дальнейшем был  взять  курс на изоляционизм  и индустриализацию  с опорой на собственные силы — систему ГУЛАГа и трудовые ресурсы  деревни. 
Прошли десятилетия и  в 1988 году  мысль вождя пролетариата  повторил с тем же «успехом»  последний  советский  партийный лидер Михаил Горбачев в своем выступлении на сессии генеральной Ассамблеи ООН: «Мировое хозяйство  становится единым  организмом, вне  которого не может  нормально развиваться  ни одно государство,  к какой бы общественной системе оно ни принадлежало и на каком бы  экономическом уровне оно  ни находилось». Советское руководство  разрешило создание совместных предприятий с участием иностранного капитала. Правда, оставаясь верной коммунистической догме, предпочтение было отдано организации предприятий с социалистическими странами. Таким образом,  политэкономия социализма обогатилась еще одним перлом — понятием об идеологической конкурентоспособности мирового рынка, где, например, Монголия получала преимущества перед Соединенными Штатами. Прошло несколько лет, и под обломками СССР было погребено большинство совместных предприятий,  оказавшихся неконкурентоспособными в условиях открытой экономики.

Внешняя торговля

В советский период существовала  государственная монополия  внешней торговли и оторванность  производителей от мировых рынков,  что привело к ухудшению качества  производимой продукции и нерациональной структуре экспортно-импортных операций.  Негативные тенденции  в определенной степени нейтрализовались благоприятной конъюнктурой  на мировом энергетическом рынке за счет экспорта нефти и газа.  Однако в конце 80-х годов снизились темпы роста внешней торговли и валютные поступления в бюджет.  Доля  Советского Союза в мировой торговле снизилась за период 1983-90 гг.  с 3,5 до 1, 8 %.
Коммунистическая власть предприняла меры по либерализации торговли и созданию совместных предприятий.  Была ликвидирована  внешнеторговая монополия союзных  объединений. После распада СССР  основным средством  регулирования российского импорта становится  таможенный тариф с низким уровнем налогообложения, что способствовало преодолению дефицита многих товаров на внутреннем рынке. В дальнейшем  таможенные пошлины пересматривались в сторону повышения. В настоящее время средняя базовая ставка  таможенного тарифа составляет 20 % и колеблется в ту или иную сторону в зависимости от  статуса страны  — партнера и торговой номенклатуры (режим наибольшего благоприятствования,  развивающиеся государства и др.). 
Регулирование экспортных поставок в начале 90-х годов осуществлялось на основе государственного регулирования, включающего  экспортное налогообложение, квотирование, лицензирование и др.  За счет  выручки от предоставляемых квот шла оплата централизованного импорта и выплата государственного долга.  В дальнейшем под давлением международных финансовых институтов  были отменены экспортные квоты  на нефть и начал сокращаться список других квотируемых товаров.  Девальвация рубля в 1998 г.  вновь заставило российское правительство  возобновить  систему экспортных налогов.

По внешнеторговому обороту Россия занимает 20 место в мире (это примерно уровень Норвегии).  С конца 80-х годов  внешнеторговый оборот сократился  примерно вдвое  при значительном ухудшении  товарной структуры.  Только на рубеже веков начался существенный прирост экспорта, который обеспечивается  за счет энергетического сырья (табл.). При этом экспорт нефти и газа  увеличился не за счет роста добычи, а в результате частичного свертывания спроса на внутреннем рынке.  Финансовый кризис и девальвация рубя в 1998 году  создали  дополнительные стимулы для экспорта и ограничения для импорта. В результате увеличилось положительно сальдо внешнеторгового оборота. Валютная выручка  используется для выплаты внешних долгов и пополнения валютных резервов. Золотовалютные резервы  Центрального Банка Росси увеличились с 1997 по 2004 гг. с 12 до 77 млрд. долларов.  

 

Объем внешней торговли России, в текущих ценах, млрд., долл.

Год	Экспорт	Импорт	Сальдо
1992	53,6	43,0	10,6
1993	59,7	44,3	15,4
1994	67,8	50,5	17,3
1995	82,9	62,5	20,3
1996	90,6	68,0	22,6
1997	89,0	72,0	17,0
1998	74,9	58,0	16,9
1999	75,7	39,5	36,2
2000	105,5	44,9	60,6
2001	103,0	53,4	49,6
2002	105,8	46,0	59,8

Источник: Госкомстат РФ.

 

Товарная структура российского экспорта представлена в основном энергетическим сырьем (53 %), металлом (18 %),  машинами и оборудованием (10 %), удобрениями и лесоматериалами. В группе энергетических ресурсов выделяется сырая нефть (25 %) и природный газ (16 %).  Нефть и нефтепродукты  остаются крупнейшим источником  валютных поступлений. Доля машин и оборудования  уже многие годы держится примерно на одном уровне,  что свидетельствует  о неблагополучии с «облагороженным экспортом».  Удельный вес машин и оборудования  составляет в экспорте США и ЕС  около 50 %. Низкая конкурентоспособность машиностроительной и других видов продукции, существующие дискриминационные барьеры  сдерживают  рост внешней торговли.
Так, например, сохраняется поправка Джексона-Веника — торговые ограничения, введенные  Соединенными Штатами против Советского Союза в 1974 г.  Её инициаторами были американские еврейские общины, выступавшие против  препятствий советских властей в отношении  еврейской эмиграции.  Поправка предусматривает  дискриминационные тарифы и налоги на импорт советских товаров.  Действие поправки сохранилось  и после того, когда все желающие евреи покинули Советский Союз/Россию, а многие успели вернуться назад. Не смотря на  заявления американских властей об отмене поправки,  её продолжают использовать в связи с несоблюдением в России демократических свобод.

В процессе экономической трансформации  произошла переориентация  внешней торговли на страны  дальнего зарубежья (87 %),  в том числе высокоразвитые страны (65 %). Основным  внешнеторговым партнером Россия является Европейский Союз, особенно Германия и Италия, далее следуют США и Китай. Резко сократился объем внешней торговли со странами Центральной и Восточной Европы.
Внешнеторговый оборот  России с ЕС составил в 2001 г. 82 млрд. евро, в том числе российский экспорт — 54 млрд. евро и импорт — 28 млрд. евро с положительным сальдо в 26 млрд. евро.  Из всего энергетического сырья, импортируемого в ЕС, 41 % природного газа и 21 % нефти поступают из России. Главным внешнеторговым партером России является Германия (10 %). В СНГ основными внешнеэкономическими партерами России являются  Украина и Белоруссия.

Сложившаяся товарная структура российского экспорта  способствует  гипертрофированному развитию  металлургии, базовой химии, целлюлозно-бумажной, цементной  и других видов экологически опасных производств.  Пока сохраняется конкурентоспособность  экспорта военной техники (четвертое место после США, Великобритании и Франции). На наукоемкую  и высокотехнологическую продукцию приходится менее 2 % российского экспорта.

Официальная статистка не учитывает  челночную, бартерную  и контрабандную торговлю, другие виды торговых отношений (увод валютной выручки за счет занижения экспортных цен или толлинга).  Радикальные реформы и последовавший спад производства и безработица привели  к распространению  своеобразной  челночной торговли, осуществляемой физическими лицами.  Она была особо распространена в 90-е годы в России и других постсоветских странах.  Челночная торговля явилась начальной школой рыночной экономики для многих  бывших советских граждан. Обеспечила потребительскими товарами по относительно низким ценам население с низкой покупательной способностью. Челночный бизнес создал миллионы рабочих мест  и относительную социальную стабильность, особенно в период, когда политическая «элита» решала свои «шкурные интересы».  В отдельные годы  «челноки»  ввозили в Россию потребительских товаров (одежда, текстиль, обувь и др.)  на сумму  в 5 - 7 млрд. долларов. Челночный бизнес внес существенный вклад в экономику Турции, Китая, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

В целом сложившаяся внешнеторговая политика  усилила зависимость   российской экономики от конъюнктуры на мировом рынке энергетического сырья и приблизила  по этому показателю к группе развивающихся стран.  В первую очередь от мировых цен на нефть  зависит  состояние государственного бюджета.  Ухудшилась товарная структура российского импорта за счет  доминирования потребительских товаров над продукцией производственного назначения. Кроме того, по ряду потребительских товаров превышен  допустимый порог  внешней зависимости (продовольствие, лекарства и др.). Существующие таможенные тарифы не стали важным инструментом регулирования  политики открытой экономики и протекционизма в отношении отечественного производителя и сохраняют  фискальную функцию источника  пополнения государственного бюджета. 
Государственное регулирование  внешней торговли России сохраняет   преимущественно фискальную направленность. За исключение экспорта вооружений, не меняется преимущественно сырьевая структура внешней торговли.
Для формирования внешнеэкономической стратегии главное значение приобретает формирование  внутреннего рынка  и увеличение платежеспособного спроса.  Многочисленные декларации  российского правительства о необходимости занять достойное место  в международном разделении труда за счет высокотехнологичной продукции остаются пустым звуком.  

Платежный баланс и внешний государственный долг

Платежный баланс России публикуется с 1992 г. на основе данных Центрального банка  и Госкомстата РФ. Состояние платежного баланса РФ находится в прямой зависимости от  состояния внешнеторгового баланса (сальдо экспортных и импортных операций), который является  важным фактором  стабилизации  в области международных расчетов государства.   Характерной особенностью является активное  сальдо по «счету текущих операций».  Значительно хуже выглядит ситуация  по «счету операций с капиталом и финансовыми инструментами», отражающими валютно-финансовые и кредитные отношения.  Анализ  этого раздела платежного баланса свидетельствует, что за счет обязательств  по погашению валютного долга и валютный резервов, хранящихся в  зарубежных банках, России кредитует  в крупных размерах  своих торговых партеров. Наблюдается  крупномасштабное бегство капитала, в том числе за счет  оставленной за границей экспортной выручки.   Ежегодный отток капитала составляет по разным оценка  15 –20 млрд. долларов или 10 % ВВП.

 

Прямые и портфельные инвестиции в экономику России не только уступают  по своим масштабам  вывозу капитала, но используются нерационально. Например, остается не понятным,  в какую «черную дыру»  исчез кредит МВФ в 4,5 млрд. долларов во время дефолта рубля в  1998 году?  Кредиты  направляются в основном не на расширенное воспроизводство,   а проедаются, латая  федеральный и региональные бюджеты. Суммарный объем прямых инвестиций за годы  радикальных реформ составил 18 млрд. долларов, что значительно меньше, чем в Польше и Венгрии.  Прямые  зарубежные инвестиции составили в 2001 г. 2, 5 млрд. долларов, в 2002 г. — 2,1 млрд. долларов. 

 

Сумма государственного  долга  России сопоставима с  объемом ВВП, что является недопустимым  по международным критериям. Выплата по внешним долгам  увеличилась с 2000 по 2003 гг. с 10 до 18 млрд. долларов (достигла своего пика). Россия выплачивает по внешнему долгу  почти треть  доходной части бюджета.

К 2000 году государственный долг России составил 170 млрд.  долларов, образовавшийся за относительно небольшой промежуток времени. Как известно, Советский Союз  строил социализм с опорой на собственные силы  и не имел  зарубежных заимствований.  Даже после Второй мировой войны  коммунистическая власть отказалась от американской помощи в рамках плана Маршалла — программы восстановления послевоенной Европы.  Сталинский режим отчетливо осознавал, какую угрозу  коммунистической власти будет представлять народ, обладающий экономическим достоинством. Правда, как стало известно из засекреченных в прошлом источников, в непродолжительное  послевоенное время действовала своеобразная компенсационная финансовая модель.
По воспоминаниям одного из руководителей разведки Павла Судоплатова советскому правительству  в1945 — 1948 гг.  была предоставлена  возможность  печатать свободно конвертируемую валюту.  70 миллиардов немецких оккупационных марок  по привезенному  американскому клише  печатались  в типографии НКВД — МГБ на Лубянке. Эти оккупационные марки  свободно обменивались на доллары или фунты стерлингов, что имело исключительное значение для восстановления экономики Советского Союза. Западные союзники  стремились лишить  СССР  этих экономических преимуществ. И в 1948 году при создании объеденной  американской и английской зон оккупации («Бизонии») хождение оккупационных марок было  запрещено. Возникшие экономические трудности стали одной из причин Берлинского кризиса и блокады Западного Берлина. 
С завершением «золотого» застойного  периода, когда   начала иссякать могучая река нефтедолларов,  первые международные кредиты были получены под перестройку, под Горбачева. Советское руководство занимала кредиты, не думая об их размерах и выгодных условиях возврата. И к распаду СССР объем государственного  долга составил 90 млрд. долларов.  Россия, как правопреемница Советского Союза взяла на себя эти долги, ставшими своеобразной платой  за право  оставаться великой державой с сохранением места  в Совете Безопасности ООН, платой за все  зарубежные активы  (собственность и  долги других стран). «Демократические» реформаторы поколения бездумных политиков приумножили долг. И вопрос о чем думала  коммунистическая  или  демократическая власть здесь неуместен. Достижением советского воспитания  и образования стал человек с совковой ментальностью, убежденный,  что  за него «думают» вожди.  Думающий  гражданин был и остается смертельно опасным для власти.
Вступление «любой ценой»  в Парижский клуб на правах кредиторов усугубило  финансовое положение.   России, как правопреемнице  Советского Союза, развивающиеся страны  были должны  160 млрд. долларов, а при поспешном  вступлении в Парижский клуб разрешили пройти только  с 50 млрд. долларов.  Можно утешать себя тем обстоятельством, что России пока не удалось  стать лидером государств, оказавшихся в долговой яме, если  считать ежегодные проценты выплат по долгам.  Ежегодные платежи  России  составляют 10 млрд. долларов или 3,8 % ВВП.  Это дало ей право занять «почетное» восьмое место среди крупнейших стран-должников. В абсолютных величинах в 2000 году больше платили  Бразилия (42 млрд.), Мексика (40 млрд.), Индонезия (27 млрд.),  Аргентина (25 млрд.), Турция (14 млрд.) и Таиланд (12 млрд.).  Если ранжировать страны-должники по процентам выплат долга от ВВП, то  мировыми лидерами были Венгрия (20 %), Индонезия (19 %),  Мексика (11 %),  Аргентина и Таиланд (по 9 %), Турция (8 %) и Бразилия (6 %).  С учетом  численности населения  абсолютным рекордсменом является Венгрия, где  ежегодные платежи в расчете на душу населения составили одну тысячу долларов.  

Протяженность государственной границы  России составляет астрономическую величину в 70 тыс. км, из них только граница с Финляндией, Монголией и Китаем была обустроена в советский период. На  инфраструктуру новой границы, образовавшейся после распада ССР, требуется несколько миллиардов долларов, которых нет в бюджете.   В отличие от советской границы, игравшую роль «железного занавеса», новая российская граница остается прозрачной для незаконной миграции, транзита наркотиков и контрабанды товаров. Из России контрабандой вывозится  лес, черные металлы, нефть, морские биоресурсы, ценные породы  рыбы и икра.
Западная Европа до распада СССР имела  самые надежные тылы  с  советского Востока против нелегальной миграции,  транспортировки наркотиков и терроризма, при этом не неся ни каких материальных затрат  на советском направлении. Теперь Запад лишился этих тылов и получил  дополнительно мигрантов, мафиозные группировки и нищающие государства.  В Европе на Балканах  возник  собственный «треугольник» наркобизнеса, проституции и терроризма. Эта  неожиданная «пиррова победа» можем дорого обойтись Западу в очередной мировой войне — борьбе с терроризмом и нищетой.  Поэтому при расширении ЕС стоит задача укрепления восточной границы от Балтики до Черного моря. 

Регионализация открытой экономики

В самой протяженной мировой державе регионы должны занимать центральное место в открытой экономике. Однако существующие субъекты Российской Федерациине соответствуют принципам европейского регионализма. Поэтому с учетом исторических и социокультурных особенностей можно выделить условно следующие российские регионы: Центр, Северо-Запад, Европейский Север, Черноземье, Волго-Вятка, Северный Кавказ, Поволжье, Урал, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток. Особое место занимает Калининградский анклав.

В постсоветской России сохранилась  политико-административное устройство несуществующего Советского Союза, осуществленное преимущественно по партийному и производственному признаку. Субъектами  Федерации объявлены 89 областей, автономных республик и национальных округов. Эти субъекты по аналогии с европейским регионализмом получили право именоваться регионами. Средневековая региональная политика по раздаче суверенитете «кто сколько сможет унести» привела к созданию удельных княжеств (Калмыкия, Чечня, Башкирия и др.). По инерции используются и так называемые «госплановские» экономические районы», которые хотя и выделялись с учетом исторических особенностей. Создан институт полномочных представителей  президента в крупных госплановских» регионах, выполняющих  роль командно-бюрократических функций. Имеется проект укрупнения  субъектов Российской Федерации, однако его оппоненты  рассматривают в этом  попытку  наращивания  административных и силовых ресурсов  Федерального центра в борьбе с регионами, что ведет к воссозданию модели военно-бюрократического управления  державой.

В окружении стран-членов ЕС и НАТО оказалась самая западная Калиниградская область Российской Федерации. Единственный российский анклав расположен на исторических  рубежах взаимодействия  немецкой, польской, литовской, белорусской и русской культур.  Если бывшая Восточная Пруссия была одним из интеллектуальных    центров Реформации и  важной житницей Германии, то в составе Советского Союза  регион превратился в западный военный форпост с более низкой, чем в прошлом культурой хозяйства.  Калининград  не смог стать мостом между Западом и Востоком, «европейским Гонконгом». Несмотря на специальные режим преференций   свободной  зоны «Янтарь», России не удалось создать здесь благоприятный инвестиционный климат.  Основу экономики составляет приграничная (контрабандная) торговля и  мелкий бизнес. Калининградская СЭЗ стала черной приграничной дырой российского бюджета. Совершенно очевидно, что российская власть  показала полную неспособность  решить проблему Калининградского анклава и создания здесь Гонконга на Балтике.

После распада Советского Союза  возросло геоэкономическое   значение Волжского Понизовья — уникального коммуникационного узла в  многомерном пространстве Евразии, где Великая Евразийская степь при встрече  с  Великой рекой  рождает  энергетику высоких напряжений   на геополитических, геоэкономических и природноэтнических коммуникационных рубежах. На Нижней Волге проходят этноконфессиональные рубежи   христианства,  ислама  и буддизма. Здесь усиливается исламизация (астраханские татары и казахи) и восстанавливается рубежный  субэтнос  православного казачества. Будущее  средневековой страны «разгула и торговли»  связано с возрождением  транзитных функций  свободной торговли между Востоком и Западом, однако геополитическая нестабильность в Центральной Азии и на Кавказе ограничивают возможности реализации этих планов.

 

Сибирь и Дальний Восток. За «железным занавесом» Советский Союз был вынужден прилагать  усилия по созданию коммуникационного каркаса страны, где важная геополитическая роль отводилась Сибири  и Дальнему Востоку. После распада сверхдержавы в условиях рыночных отношений здесь обнажился один из мировых полюсов экономического упадка.
Соединенные Штаты превратили  американский Дикий Запад в мировой полюс высоких технологий, а Россия — Дальний Восток и значительную часть Сибири в Великую экономическую пустыню. Эта драматическая история свидетельствует о том, что геополитика, лишенная геоэкономической  стратегии, ведет к разрушению многомерного коммуникационного пространства и создает угрозу для  сохранения целостности государства.
Успешное развитие экономики  Дальнего Востока  зависело от геоэкономических факторов, среди которых важное место занимает внешняя торговля.  Непосредственное   участие региона в международном разделении труда  способствовало экономическому росту. Однако в условиях советской автаркии  и «железного занавеса» политика открытой экономики не получила  реального воплощения. Это  обстоятельство обернулось большой бедой в конце  ХХ века, когда экономика  российского Дальнего Востока оказалась неконкурентоспособной в Тихоокеанском регионе.  За весь период вхождения в Россию   хронически росло превышение государственных расходов над доходами, усугубляемое  крупными затратами на содержание  армии, флота и  администрации. Сложилась парадоксальная ситуация.  Территория от Байкала до Тихого океана  — историческое месторазвитие  мировых империй (монгольской и маньчжурской) — превратилась в российском геополитическом пространстве в дотационный регион с низким качеством жизни населения.
Американским аналитиком Уолтером Расселом Мидом (Институт мировой политики) был разработан геоэкономический сценарий будущей сибирской колонизации. Сибирь и Дальний Восток от Енисея до Тихого океана оценивается в  три триллиона долларов (при цене  одна тысяча долларов за акр) с выплатой в течение двадцати лет.  Этот край «снега и болот» богат энергетическими ресурсами,  черными и цветными металлами, алмазами и золотом, древесиной, пушниной и рыбой.  Южная Сибирь и Приморье  обладают  нереализованными сельскохозяйственными возможностями, а дальневосточные морские порты имеют стратегическое значение. Соединенные Штаты, имеющие  богатый исторический опыт колонизации Дикого Запада, могут эффективно освоить  вновь приобретенные земли, которые в будущем  войдут  в состав США на правах  федеральных штатов. Специальная программа  обеспечит  подготовку новых граждан к американскому образу жизни. Коренным  жителям Сибири  по аналогии с Аляской  будут созданы условия для  обустройства традиционного образа жизни.
Исходя из  современного состояния федерального бюджета, Соединенные Штаты  могут позволить  реализацию такого проекта. Американская Сибирь  будет стимулировать  экономический рост страны. Соединенные Штаты построят Транссибирскую  скоростную автомагистраль, соединяющую Европу и Дальний Восток Азии.  Прибыль от  приватизации  местных природных ресурсов  намного превысит  затраты на покупку сибирского Эльдорадо. Контроль за добычей сибирской нефти ликвидирует  зависимость от энергетических ресурсов  Ближнего Востока и  сократит  расходы США на оборону, в том числе за счет сокращения  военного присутствия в Индийском океане.  Россия на протяжении  десятилетий  не смогла  обеспечить  достойное человека качество жизни и благоприятный инвестиционный климат, тогда как американская власть выступит надежным гарантом для  притока капитала. Покупка Сибири обеспечит создание  несколько миллионов  новых рабочих мест. «Покупка века» улучшит геостратегическое положение  США.
Пока Россия  утратила геоэкономическую инициативу,  а Соединенные Штаты  мечтают о «покупки века» — время  работает на Китай. Китай в пять раз  превосходит Россию по  экономической мощи  и в одиннадцать — по населению. В отличие от России Китай сохранил  социальные завоевания прошлого и успешно  осуществляет  экономические  преобразования, опираясь на поддержку  большинства граждан.
Неэффективная политика Москвы в отношении Сибири и Дальнего Востока,  использующая богатейший регион как колониальную окраину и на протяжении  столетий как огромную естественную тюрьму, может вызвать  радикальные движения среди местного населения.  Вряд ли патриотизм победит  над  повторяющимися годом за год  энергетическими кризисами, борьбой за выживание  и бездушием  власти к местным проблемам.  Вакуум власти  на Дальнем Востоке усиливает присутствие  в регионе деловых американцев, китайцев, японцев и корейцев.  Безнадежность и утрата стратегической перспективы  тянет  местных людей  в многочисленные религиозные  протестантские и другие секты, разрушающие  духовные связи с православием.
Фридрих Энгельс и русские революционные демократы  высоко оценивали  цивилизационную роль  России на Дальнем Востоке. Однако Н.А. Добролюбов отмечал  тяжелое положение русских  переселенцев на Амуре и пророчески рассуждал, «что  главное дело не в самих землях, а в том, чтобы  ими воспользоваться». Увы, эта задача оказалась  не разрешимой на протяжении  всего  ХХ века. Русская Калифорния не состоялась, хотя  Владивосток и  сравнивают с Сан-Франциско — по обе стороны  океана  имеются бухты Золотой Рог. Однако на этом сходство  заканчивается. В начале ХХI века стало  очевидно, что создать достойное человека качество жизни на российском Дальнем Востоке только  с опорой на запад страны оказалось утопией. 

Внешнеэкономическая стратегия

Россия — единственная страна от Атлантики до Тихого океана”, через которую могут пройти коммуникации между тремя мировыми полюсами экономического и технологического развития в Западной Европе, Восточной Азии и Северной Америке.
На пересечении этих транспортных коридоров 21 века на Дальнем Востоке в Китае сформируется крупнейший мировой коммуникационный узел. Будущее России  будет определяться возможностью   организации и обустройства евразийского пространства.  Евразийский, как и любой другой «мост»,  будет жизнеспособным, если у него есть опоры.  Только реальный сдвиг на Восток приведет к возрождению евразийских коммуникаций «от моря до моря»,  между атлантической и восточными цивилизациями. Создание эксцентрированной  геоэкономической модели является стратегической задачей формирования российского многомерного коммуникационного пространства, способствующего диалогу Запада и Востока. Если в политическом пространстве  самой протяженной страны мира должен быть сильный центр, то в геоэкономическом пространстве — развитые полюса технологического развития с преференциальным режимом свободной торговли в пограничье.
Необходимо  возродить Евразийскую  экономическую программу Российской империи, в которой  особая роль отводилась  созданию торгового моста между Западом и Востоком.  Не случайно, в противовес старой  российской столице — Москве  за относительно  короткий срок   наиболее  крупными  торговыми и экономическими центрами  стали расположенные на внешней границе  с Западом и Востоком новая столица Санкт-Петербург, Одесса и  Харбин,  Астрахань и Владивосток.  В начале 21 в. с учетом геополитических реалий  и открытости к внешнему миру  особое значение для России  приобретает формирование эксцентрированного  экономического пространства с  установление преференциального (льготного) режима свободных  зон в основных коммуникационных узлах в пограничье, реально способствующих  реализации стратегических целей  по  ускорению оборачиваемости капитала и усилению транзитных функций государства.

Великие экономические пустыни являются последним крупным  мировым резервом энергетических и других природных ресурсов. Вовлечение их в хозяйственный оборот, возможно, станет крупнейшей экономической задачей ХХI века. Слабозаселенная и богатая природная страна на Северо-Востоке Евразии  не может вечно находится в прозябании. «Сибирское Эльдорадо» ждет своего времени.  Россия  не смогла предложить эффективную модель освоения восточных и северных регионов. Не с помощью рабского труда заключенных, не с опорой на рыночные отношения.
Будущее Сибири будет зависеть от создания  трансконтинентальных транспортных коридоров между Западной Европой, Азиатско-Тихоокеанским  регионом и Северной Америкой. Технически эта задача разрешима при наличии значительного капитала, но существуют геополитические барьеры. Перспективным является возможность  реализации проекта Азиатско-Североамериканской  магистрали (АСАМ),которая будет зависеть от создания геополитической оси Китай — Соединенные Штаты, что  в ближайшем будущем является маловероятной задачей. Китай является главным геополитическим соперником Америки в Евразии. Если произойдет консолидация христианского мира, то возможна реализация  другого проекта.

В отдаленном будущем реально сооружение  Арктической (Полярно-Сибирской)  железнодорожной магистрали, реанимирующей сталинский проект.  Дорога позволит вовлечь в хозяйственный оборот местные природные ресурсы и сократит  расстояние  для транзитных грузов между  Европой и Америкой. Северо-евразийская земля от Енисея до Тихого океана остается, несмотря на  богатые ресурсы, крупнейшей экономической пустыней мира. Эта огромная страна, названная  геополитиком Макиндером «Леналенд», отнесена им к талассократической зоне влияния. Наиболее депрессивная «островная» территория оторвана от «материка» России. На огромных просторах, эквивалентных площади Китая, проживает 15 млн.  жителей. Суперрегион располагает крупнейшими в мире запасами угля и древесины, значительными  месторождениями нефти и природного газа, алмазов, золота, олова, сельскохозяйственными возможностями Южной Сибири.

В ХХI  веке осуществится идея  соединения Японских островов с континентом. Будет прорыт  тоннель под проливом Лаперуза между островами Хоккайдо и Сахалином, который  также соединится с материком тоннелем под Татарским проливом.
Реанимация проекта связана как с возможностью  создания сухопутного транспортного выхода Японии на материк. В настоящее время имеется техническая документация  на строительство тоннеля Лазарев - Погиби длиной в 11,7 км. Таким образом, в будущем станет возможным прямое железнодорожное  сообщение между крупнейшими островными государствами — Великобританией и Японией.  Реализация проекта потребует  не менее 2 млрд. долларов. В Стране восходящего солнца создано общество «За соединение Японии с Евроазиатским материком».

Однако этот и другие проекты абстрагированы от реальной геополитики. Соединенные Штаты вряд ли допустят создание коммуникационного каркаса, усиливающего континентальные геополитические блоки    Западная Европа — Россия — Китай, Россия — Япония,  Россия – Индия или другие.

 

Евразийский  проект будущего России основан на идеи  создании многомерного коммуникационного пространства,  где страна выступает в первую очередь  транслятором культурного диалога между Западом и Востоком.  Используя уникальный цивилизационный  опыт объединения евразийского пространства, Россия  может занять достойное  место в мире. Цивилизационный факел Просвещения, который  столетиями с достоинством несла России  в Евразии, должен зажечь новую формационную идею, дающую веру в будущее. Здесь возможен компромисс  между  «соборным» коллективизмом и энергией  индивидуализма личности, объединенных общей  «географической» судьбой обустройства евразийского многомерного коммуникационного пространства.
Могущество России будет прирастать, прежде всего, способностью возродить рубежную коммуникативность евразийского пространства. Если в прошлом выделялась  повышенной пассионарной энергетикой столицы и пограничья, то в постсоветском пространстве русское зарубежье стало новым полюсом пассионарности наряду с внешними источниками духовности и историческими рубежами становления России. Внешний и внутренний полюса пассионарности создают энергетику высоких интенсивных взаимодействий, эмоционально-ценностного мышления через страстную ностальгию. Для Евразийского проекта требуются  общественное согласие,  стратегическое видение и политическая воля.

Резюме

Великая держава, обладающая самым протяженным территориальным ресурсом. Россия сохранила геополитическое положение второй мировой ядерной державы  и Запад вынужден с этим считаться в международной политике. 
Россия является одним из крупнейших в мире  обладателей энергоресурсов. Несмотря на катастрофический спад в экономике, сохраняет  важное геостратегическое  положение  на мировом рынке энергоносителей (экспорт нефти и газа).
По совокупности параметров  геополитической мощи  государство способно оказывать  влияние на многие процессы в международных отношениях. 
По внешнеторговому обороту Россия занимает 20 место в мире (это примерно уровень Норвегии).  С конца 80-х годов  внешнеторговый оборот сократился  примерно вдвое  при значительном ухудшении  товарной структуры.  Только на рубеже веков начался существенный прирост экспорта, который обеспечивается  за счет энергетического сырья

 

---

Вверх | Назад | Далее

---

 

---

 

«Геополитика сверхдержав»

   

 

Великий час геополитики. Геополитическая трансформация мира		Геополитика Мирового океана
Великие лидеры Востока, победившие бедность и коррупцию
Путешествие в Древний Египет в поисках причин гибели цивилизации	Путешествие из славян в грекив поисках демократии	Путешествие во Флоренцию в поисках национальной идеи	Путешествие в Венецию в поисках долголетия государства
Шотландия Адама Смита.

 

Ландшафты жизни Иллюстрированный журнал профессора Дергачева Воспоминания Ландшафты памяти Ландшафты путешествий. Города и страны Ландшафты поэзии, музыки и живописи Избранные статьи и посты ПУТЕШЕСТВИЯ ПО ПРОСТОРАМ РОДИНЫ ЧУДЕСНОЙ Шейх Заид. Самая выдающаяся исламская личность Павел Флоренский. Русский Леонардо да Винчи Максим Горький. Писатель, купленный любовью народа Иван Бунин. Певец пограничья природы Анна Ахматова. Парящая в небесах Николай Гумилев. Конкистадор истоков человеческой природы  Николай Заболоцкий. Поэт философской лирики Бесподобная Элеонора. Королева мужских сердец Анна Вырубова. Фрейлина, монахиня, оклеветанная Трафальгарская Венера. Символ красоты и силы духа Париж. Лувр. Гимн обворожительным женщинам Трансильвания. Замок Дракулы. Вампирский бренд Румынии Где присуждают и вручают Нобелевские премии Олимпийские игры. От Древней Греции до Сочи Гибель мировой секретной империи Великий час кораблей пустыни Неугасающий ослепительный блеск Венеции Карибы. Святой Мартин. Остров двух господ