Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Дергачев В.А. ГЕОЭКОНОМИКА УКРАИНЫ (теоретические и прикладные основы). Научная монография. — Одесса: ИПРЭЭИ НАНУ, 2002. – 244 с.
Глава 4. Конкурентоспособность открытой экономики
В условиях глобализации мировая экономика развивается как единого целого, вне которого не может успешно существовать ни одно государство. Как свидетельствует исторический опыт, замкнутость общества и экономики ведет к еще большей отсталости. Однако, как показало «шоковое» открытие к мировому хозяйству постсоветского пространства, существует другая опасность. Чрезмерная открытость при отсутствии регулирующих механизмов приводит к экономическому спаду и падению уровня и качества жизни. В современном мире конкурентоспособность экономики определяется внутренними и внешними факторами. Здесь не достаточно предоставление только преференций для привлечения иностранного капитала в отечественное производство. Необходимо создание конкурентоспособности региональных условий хозяйствования, учитывающей конъюнктуру мирового рынка. Рассмотрим на основе геоэкономического подхода возможные тенденции конкурентоспособности базовых отраслей украинской экономики, являющихся стратегическими для национальной безопасности.
Стратегическая продукция промышленности
В 90-е годы произошли существенные структурные изменения в украинской промышленности. Если в 1990 г. доминировало машиностроение (31 %), пищевая промышленность (19 %), черная металлургия и легкая промышленность (по 11 %), то к 2000 г. структура промышленного производства изменилась в сторону увеличения доли капитало-, энерго- и материалоемких производств и уменьшения выпуска продукции конечного потребления. Лидером стала черная металлургия (30 %), тогда как доля машиностроения уменьшилась более чем в два раза, а легкой промышленности — в пять раз. Если в 1990 г. суммарная продукция черной металлургии, топливной промышленности и электроэнергетики составляла 20 % общего объема промышленного производства, то в 2000 г. — более 50 %. Уменьшилась покупательная способность предприятий и населения. Одновременно падение производства сопровождалось ростом цен на электроэнергию, продукцию топливной промышленности и металлургии. Особенно разрушительному воздействию имитации рыночных реформ подверглись высокотехнологичные предприятия.
Вместо глубокого анализа негативных тенденций появились «мыльные» прожекты новой промышленной доктрины. В частности, предусматривается к 2010 г. увеличение в общем объеме производства доли машиностроения до 27 %, легкой промышленности — до 12 %, а новых технологий — с 0,5 до 8,5 %. За десятилетие реформ на пути к «европейскому будущему» среднегодовые темпы экономического «роста» в Украине составили минус 10 %. По оценкам аналитиков, при ежегодных темпах экономического роста в 3 % (равным среднемировым), Украина достигнет через тридцать лет уровень производства начала 90-х годов.
Черная металлургия является ведущей базовой отраслью экономики и характеризуется высокой капитало-, материало- и энергоемкостью производства. Её развитие было обусловлено уникальным соседством высококачественных донецких углей, криворожских железных и никопольских марганцевых руд в сочетании с местными флюсами (известняками, песками) и огнеупорными глинами. Крупнейшая металлургическая база Советского Союза производила свыше 40 % чугуна, стали и проката. По выпуску этой продукции, а так же добыче железной и марганцевой руды Украина занимала первое место в Европе. Здесь впервые стали применять кислородно-конверторный способ выплавки стали.
Основой железорудной базой для металлургии служит Криворожский бассейн (80 % разведанных запасов), где содержание в руде чистого железа составляет 55 – 65 %. Сравнительно бедные железом керченские руды содержат ценные примеси марганца и ванадия. Они обогащаются на Камыш-Бурунском комбинате и используются на металлургическом заводе «Азовсталь» в Мариуполе. Осваиваются Кременчугский и Белозерский (Запорожская область) железорудные бассейны, где построены горно-обогатительные комбинаты. Сооружается Криворожский ГОК (Долинская в Кировоградской области), возводимый еще с 1985 г. на основе международного соглашения с социалистическими странами Восточной Европы. Никопольский марганцево-рудный бассейн является одним из крупнейших в мире. Местные руды отличаются высоким содержанием чистого марганца.
Мощные коксохимические заводы Донбасса и Приднепровья вырабатывают кокс для доменного производства. Добыча флюсов и огнеупорных глин осуществляется преимущественно в Донбассе.
География добычи сырья и топлива определили размещение металлургических заводов полного цикла в Приднепровье (Днепропетровский, Днепродзержинский, «Запорожсталь», «Днепроспецсталь»), Донбассе (Донецкий, Макеевский, Алчевский и др.) и Приазовье («Азовсталь» и др.). На Криворожском металлургическом заводе была построена крупнейшая в мире домна-гигант.
Черная металлургия Украины является флагманом внешней торговли и успешно конкурирует на мировом рынке, география которого изменилась в 90-х годы. В черной металлургии стала доминировать Азия (38 % мирового производства стали). По выплавке стали лидирует Китай (15 % мирового производства) и на втором месте — Соединенные Штаты. Наибольший спад производства произошел в Казахстане, а так же в России, Украине и Польше. Ведущими мировыми экспортерами металлопродукции являются Германия, Япония и Россия. Соединенные Штаты и ЕС регулярно инициируют антидемпинговые расследования в отношении экспортеров металлопроката из стран, не осуществляющих модернизацию производства. Дешевый импортный прокат вытесняет продукцию американских и западноевропейских производителей. В 90-е годы в реконструкцию американской металлургии было вложено 50 млрд. долларов, тогда как Россия и Украина продолжают эксплуатировать имеющиеся мощности на износ, не осуществляя модернизацию производства. В результате в 2000 г. стоимость горячекатаного листа на американских заводах составила 306 против 200 долл. за тонну в Восточной Европе.
Черная металлургия Украины служит крупным источником валютных поступлений. В 90-е годы производство стали уменьшилось в два раза, а экспорт продукции возрос в пять раз и составил свыше 11 млн. т. в год. Резкое увеличение экспорта украинского металла осуществляется в ущерб отечественного технологического цикла черной металлургии. Вместо наиболее эффективного экспорта продукции четвертого металлургического передела (металлопрокат и трубы), за рубеж вывозятся металлолом, руда, концентраты, трубные заготовки и другие полуфабрикаты. В результате обогащенную руду становится выгоднее ввозить вместо Кривбасса из Канады. Сворачивается добыча марганцевой руды для отечественного ферросплавного производства.
В конце ХХ века изменилась география трубной промышленности. Высокопроизводительное технологическое оборудование позволило не только обеспечить производство стальных труб высокого качества при минимальных энергетических затратах и потерях металла, но и снизить стоимость трубоэлектросварочных станов. Это способствовало развитию производства труб в Азии, Латинской Америке и странах Центрально-Восточной Европы. В результате произошел спад производства в Украине, являющейся в прошлом одним из мировых производителей труб. Среди отечественных трубных заводов выделяются Харцызский, Днепропетровский, Нижнеднепровский, Никопольский и Новомосковский. Из-за устаревших технологий, высокой энерго- и материалоемкости украинская продукция теряет емкий российский рынок. Традиционный потребитель украинской продукции сокращает ввоз сварных труб, производство которых на российских заводах имеет явное преимущество. Хотя Харцызский завод остается крупнейшим по производству труб для нефте- и газопроводов, Россия создает собственное производство труб большого диаметра в Нижнем Тагиле. Более низкая стоимость энергоносителей и возрастающие транспортные расходы существенно снижают конкурентную способность отечественной трубной промышленности.
Морально устарели технологии изготовления высокорентабельной продукции, используемой в атомной и тепловой энергетике, космической и авиационной технике. Практически не изготовляется продукция, пользующаяся наибольшим спросом на мировом рынке — трубчатые конструкционные элементы. Огромное количество металла теряется из-за поставок продукции по весу, а не по метражу. Из-за антидемпинговых санкций сужаются перспективы сбыта бесшовных труб в дальнем зарубежье. Между крупнейшими производителями труб практически отсутствует координация их деятельности на мировом рынке. Заводы специализируются на изготовлении однотипной продукции, составляют друг другу конкуренцию на мировом рынке (Кузнецов, 1999).
Топливно-энергетическая промышленность наряду с черной металлургией так же относится к базовым отраслям хозяйства. В условиях открытой экономики конкурентоспособность экспортной продукции во многом зависит от объемов и структуры потребления первичных энергоресурсов и мировых цен на энергоносители. Украина испытывает дефицит в углеводородном сырье, поэтому экономическая безопасность государства зависит от диверсификации поставок и географии добычи нефти и газа.
В конце ХХ в. в мировом топливно-энергетическом балансе потребление нефти составило 38 %, природного газа — 24 %, угля — 32 %, атомной энергии — 2 %, гидроэнергии и возобновляемых источников — 4 %. Запасы углеводородного сырья неравномерно распределены между отдельными регионами. На ближневосточные нефтеэкспортирующие страны приходится 77 % мировых запасов нефти, тогда как на промышленно развитые страны — 5 %. Благодаря экономической эффективности и экологической чистоте наиболее высокими темпами растет в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов доля природного газа. Основные запасы природного газа сосредоточены в России и Туркменистане (38 %), на Ближнем Востоке (34 %). На Соединенные Штаты, Канаду и западноевропейские страны приходится немногим более 3 % мировых запасов природного газа. Крупнейшим экспортером газа является Россия и страны Северной Африки (Алжир и Ливия), а основными импортерами — Западная Европа и страны АТР (Япония, Южная Корея и Тайвань).
Из всех видов первичных энергоресурсов наибольшее распространение имеет уголь, запасы которого в пересчете на условное топливо превышают суммарные запасы нефти и газа. Крупнейшими запасами угля располагает Китай, где его доля в топливно-энергетическом балансе страны составляет свыше 80 %. В результате сжигания огромного количества угля здесь происходит крупномасштабное загрязнение атмосферы, влияющее на здоровье людей. Наряду с КНР большими запасами угля имеют Россия, США, Австралия, Канада, Германия, ЮАР, Великобритания, Польша и Индия. Наблюдается большая дифференциация в себестоимости угля. По сравнению со среднемировой ценой в 12 — 15 долл. за тонну, себестоимость в России — 25 — 30 долл., Польше — 35 — 40 долл. и в Украине — 45 — 50 долл. Если при социализме шахтеры относились к привилегированному и высокооплачиваемому отряду рабочего класса, то теперь оплата труда значительно снизилась. В западноевропейских странах угольная промышленность поддерживается государственными дотациями. При этом считается, что развивать угольную промышленность выгодно. Например, при добыче угля в Германии его себестоимость достигает 150 долл. за тонну.
В ХХ в. в Украине было добыто 9 млрд. тонн энергетического и коксующегося угля, а разведанные запасы оцениваются в 45 — 50 млрд. тонн. Однако добыча угля в стране сократилась за период 1985 — 2000 гг. с 189 до 80 млн. тонн. Украине ежегодно экспортирует 2—3 млн. тонн угля, тогда так импорт увеличился с 2 до 8 млн. тонн. В начале 90-х годов предприятия получили право вывозить часть добытого коксующегося угля за границу в обмен на товары народного потребления. Временная выгода шахт обернулась для государства необходимостью резко увеличить импорт коксующегося угля.
Донецкий бассейн, в прошлом «всесоюзная кочегарка», является основной угольной базой Украины. Здесь добывается 56 % украинского угля, работает свыше 100 шахт, на которых трудится около 300 тыс. человек. Донецкий уголь при высоких качественных характеристиках отличается повышенным содержанием серы. Это сказывается на качестве металла, его «ломке» в нагретом состоянии. По технологии содержание серы в шихте для коксования не должно превышать более 2 %. В процессе реструктуризации угольной промышленности в числе нерентабельных шахт оказались предприятия, где добывался уголь с низким содержанием серы. В результате отечественная металлургия, испытывающая дефицит в коксующихся углях, увеличила ввоз по «бартеру» низкосерного сырья.
Энергетический уголь добывается так же во Львовско-Волынском бассейне, открытом в 50-е годы. Развитие этого бассейна послужило важной предпосылкой индустриализации западных регионов Украины.
Угольная промышленность Украины отличается низкой производительностью труда. Если ежегодно в США над добычей одного миллиона тонн угля трудится 300 шахтеров, то в Украине — в 20 раз больше. Поэтому реструктуризация угольной промышленности предусматривает первоочередное закрытие нерентабельных шахт, где добывается незначительно количество угля при большой численности производственного персонала. Реализация этой программы требует организованного перераспределения трудовых ресурсов, например, в дорожное строительство или сельское хозяйство.
В Советском Союзе Украина занимала второе место после Российской Федерации по выработке электроэнергии. Наиболее мощные тепловые электростанции были сооружены в Донбассе и Приднепровье (Луганская, Старобешевская, Зуевская, Криворожская, Приднепровская, Днепродзержинская, и др.). Приднепровская ГРЭС являлась одной из крупнейших в мире. На западе Украины были построены крупные Ладыженская и Бурштынская ГРЭС. В годы советской власти сооружен каскад гидроэлектростанций на Днепре (Днепрогэс, Каховская, Каневская, Днепродзержинская, Кременчугская и Киевская). Зарегулирование речного стока способствовало улучшению судоходства и орошению засушливых степей и одновременно вывело из оборота плодородные пойменные земли Днепра.
В 70-80-е годы в Украине был сделан упор на строительство атомных электростанций (Чернобыльская, Запорожская, Южно-Украинская, Ровненская и Хмельницкая), начато сооружение Крымской АЭС и Одесской АТЭЦ.
В настоящее время основу объединенной энергосистемы Украины составляют 4 атомных, 44 тепловых и 7 гидроэлектростанций с установленной генерирующей мощностью в 50 млн. кВт. Самая крупная в Европе Запорожская АЭС на шести энергоблоках производит свыше 310 млрд. кВт/часов электроэнергии в год. Это превышает половину производства атомных станций страны и составляет 22 % от общей выработки украинских электростанций. Главная проблема АЭС заключается в необходимости ввода в эксплуатацию сухого хранилища отработанного ядерного топлива в Энергодаре.
В 2000 г. была закрыта Чернобыльская АЭС, а выведенные из эксплуатации мощности должны быть компенсированы строительством энергоблоков на Ровненской и Хмельницкой АЭС. Остановка атомной электростанции требует значительных средств. По оценкам экспертов на это потребуется в течение ближайших 15 лет не менее 1,5 млрд. долларов. Особенно остро стоит проблема надежности саркофага, возведенного над взорванным реактором. Из чернобыльских реакторов необходимо извлечь и захоронить ядерное топливо. Требуется решить проблему трудоустройства высококвалифицированных работников станции и создание новых рабочих мест в городе Славутиче. На Хмельницкой АЭС предстоит реанимировать строительство второго энергоблока, возведенного на 70 % к началу 90-х годов. Его сооружение было прекращено под давлением общественности.
Отношение к ядерной энергетике в украинском обществе неоднозначно, как и за рубежом. Некоторые страны, например, Швеция, отказались от строительства АЭС. Во Франции, наоборот, 82 % электроэнергии вырабатывают атомные станции. В Соединенных Штатах построено 103 АЭС, производящие 20 % электроэнергии страны. В северных штатах доля ядерной энергетики увеличивается до 40 %. После энергетического кризиса в крупнейшем штате Калифорнии, американское правительство обнародовало новую программу, предусматривающую наряду с другими мерами дальнейшее развитие ядерной энергетики.
В условиях спада производства Украина испытывает дефицит электроэнергии и одновременно относится к наиболее энергоемким странам мира. Электроэнергетика имеет самый низкий уровень рентабельности среди отраслей промышленности (1,2 – 2 %). Энергоемкость внутреннего валового продукта в Украине выше, чем в Японии в 6 раз и в Германии в 3 раза. По основным технико-экономическим показателям (объем производства, удельные затраты топлива) энергетика Украины находится на уровне конца 50- годов. Энергетическое оборудование на 80 % выработало свой расчетный технологический ресурс и требует модернизации.
Отечественная атомная и топливная электроэнергетика имеет проблемы с топливом из-за отмены компенсационных поставок ядерного топлива из России и сокращения добычи угля. Из наиболее широко используемых энергоносителей Украина располагает в достаточном количестве только углем и ураном. В будущем сохранится роль угля в энергетике страны, но потребуются меры по улучшению качества топлива. Из-за повышенной зольности снижается эффективность работы тепловых электростанций и увеличивается износ оборудования. Ежегодно по железным дорогам перевозится миллионы тонн пустой породы, на что тратится значительная энергия. Из-за низкого качества угля возникают серьезные экологические проблемы.
Украина удовлетворяет 30 % потребности ядерной энергетики в топливе (концентрате природного урана). Крупные запасы урановых руд сосредоточены в Кировоградской области. Добыча топлива и производство уранового концентрата осуществляется Восточным горно-обогатительным комбинатом, включая гидрометаллургический завод в Желтых Водах (Днепропетровская область). Создание ядерно-топливного цикла, обеспечивающего потребности отечественной атомной энергетики, является важной составляющей экономической безопасности Украины.
Машиностроение Украины, лидирующее в прошлом в общем объеме промышленного производства, подверглось наиболее разрушительному воздействию непродуманных реформ. В 90-е годы практически погибли отечественное автомобилестроение и станкостроение, испытывают трудности тяжелое, транспортное и энергетическое машиностроение. Многие бывшие советские гиганты-монополисты машиностроения оказались неконкурентоспособные на мировом рынке. Проблемы этой стратегической отрасли наглядно иллюстрируются на примере судостроения.
После распада Советского Союза судостроительная промышленность Украины превратилась в кладбище недостроенных кораблей. Суда, предназначенные для военно-промышленного комплекса сверхдержавы оказались невостребованными. Учитывая кризисное состояние отрасли, редкие иностранные заказчики размещают небольшие заказы, часто только монтаж корпусов, не требующий высокой квалификации.
На предприятиях работают отдельные производства и велика скрытая безработица. Так, например, на судостроительном заводе «Океан» (Николаев), приватизированном голландской компанией, при численности персонала в 6 тыс. человек, только 2, 9 тыс. было реально занято на рабочих местах и лишь 550 рабочих-судосборщиков трудилось на основном производстве. По мнению зарубежных менеджеров сложилась парадоксальная ситуация, когда при огромной численности занятых завод испытывает дефицит судосборщиков и электросварщиков. После реструктуризации на Черноморском судостроительном заводе из 10 тыс. работников реально занята на производстве лишь половина. Многие высококвалифицированные судостроители выехали за рубеж, преимущественно на европейские верфи.
Легкая промышленность, хотя и не занимала в структуре промышленной индустрии лидирующее место, выполняла важную роль по рациональному использованию трудовых ресурсов в Украине, где базовые отрасли хозяйства ориентированы в основном на мужской труд. Таким образом, легкая промышленность не только производила ткани, одежду и обувь, но и обеспечивала социальную стабильность во многих регионах.
В 90-е годы легкая индустрия оказалась на грани выживания из-за утраты дешевой сырьевой базы (среднеазиатского хлопка), технологической отсталости и многих других факторов. Производство хлопчатобумажных и шерстяных тканей сократилось в 10 раз, шелковых — в 35 раз, трикотажных изделий — в 45 раз, в том числе для детей — в 100 раз.
В условиях открытой экономики конкурентоспособность производства зависит от конъюнктуры на мировом рынке текстильного сырья, ценообразования, технологического оборудования и стоимости рабочей силы. Отмечаются следующие тенденции развития мировой текстильной промышленности. В высокоразвитых странах сокращение текстильного производства и занятости сопровождается увеличением продаж продукции за счет качества и повышения эффективности труда. В Западной Европе наиболее развито текстильное производство в Италии, Германии и Франции, ориентированное на экспорт продукции. Текстильная промышленность стала приоритетной отраслью в развивающихся странах, обеспечивая поступление зарубежных инвестиций и современных технологий, занятость населения и насыщение местных рынков. Крупнейшими центрами текстильной производства стали азиатские государства, такие как Китай, Индия, Пакистан и Индонезия.
Важнейшими факторами изменения географии текстильного производства послужили наличие собственной сырьевой базы (производства хлопка и химических волокон) и низкая стоимость рабочей силы. Стоимость рабочей силы составляет в Индонезии — 0,2, а в Китае — 0,6 долл. в час, тогда как в США и Германии, соответственно, 13 и 22 доллара.
«Мировой фабрикой» легкой промышленности стал Китай, лидирующий в производстве и экспорте хлопчатобумажных и шерстяных тканей. В 90-е годы в текстильное производство, располагающее дешевыми трудовыми ресурсами, сырьевой базой хлопка и шерсти, было вложено 15 млрд. долл. зарубежных инвестиций. Это позволило внедрить производительное оборудование с электронным управлением на базе микропроцессоров и компьютеров. Китайская продукция стала наиболее конкурентоспособной на мировом рынке. Только в 2000 г. экспорт одежды составил 36 млрд. долларов. По производству современных игрушек Китай не имеет себе равных в мире.
Легкая промышленность Украины имеет самые высокие темпы спада производства. В результате непродуманной реструктуризации отрасли у большинства сохранившихся предприятий не появился эффективный собственник. Кроме китайского, турецкого и ближневосточного ширпотреба спрос населения в одежде удовлетворяется за счет полулегальных подпольных цехов, использующих устаревшее оборудование и обеспечивающих рабочие мест для значительной части трудоспособного населения. И это происходит на фоне технологической модернизации мировой легкой индустрии.
В результате роста цен на электроэнергию и других факторов продукция легкой промышленности Украины стала неконкурентоспособной даже на российском рынке, где удельный вес энергозатрат в издержках производства ниже. В 90-е годы практически погибло производство игрушек, а в целом выпуск товаров детского ассортимента сократился в 150 раз. В Украине не удалось создать условия для иностранных инвесторов и отечественных производителей, загнанных в теневую экономику. Оплата труда на совместных предприятиях настолько низка, что швеи вынуждены заниматься сезонным «отходом», устраиваться в частные цеха, расположенные вблизи крупных рознично-оптовых рынков.
Стратегическая продукция АПК
Глобализация экономики изменила мировую продовольственную стратегию. Наиболее впечатляющие успехи достигнуты в сельском хозяйстве США и Китая. В Соединенных Штатах сельское хозяйство стало наукоемким и превратилось в сферу приложения высоких технологий. Эффективно осуществляется экспорт сельскохозяйственного сырья с его дальнейшей переработкой преимущественно филиалами американских компаний в развивающихся странах. Западные транснациональные корпорации вместо расширения экспорта продуктов питания стали способствовать росту производства продовольствия в развивающихся странах. Здесь создаются агропромышленные технологические циклы от выращивания до переработки, упаковки и транспортировки продукции. Это содействует международной стабильности и предотвращению возможных социальных конфликтов, вызванных недоеданием и голодом. Биотехнологическая революция способствует коммерческому внедрению новых сортов кукурузы, хлопка, сои и других сельскохозяйственных культур, обладающих высокими технологическими и потребительскими характеристиками.
В 2000 г. на продовольственные товары приходилось 14 % экспорта мировой торговли. За последние годы произошло сокращение производства и экспорта зерна за счет увеличения поставок мяса — продукции с высокой добавленной стоимостью.
В результате реформирования сельского хозяйства Украины его основу составляют общества с ограниченной ответственностью (42 %), кооперативы (23 %), арендные предприятия (20 %) и фермерские хозяйства (9 %). Крестьянин получил землю и стал собственником, заинтересованным в эффективности производства.
Сельскохозяйственное производство в прошлом поддерживалось крупномасштабными государственными дотациями. В 90-е годы резко сократилось производство и урожайность основных видов сельскохозяйственной продукции, зерна — в 2 раза, сахарной свеклы — в 3 раза. Производство мяса, яиц и молока сократилось в два раза, а шерсти — в 6 раз. Уровень производства подсолнечника сохранился за счет относительно высоких закупочных цен при вывозе на экспорт, а картофеля и овощей — за счет личных подсобных хозяйств. Обострилась проблема технической оснащенности АПК. Парк зерноуборочных машин составляет лишь половину от потребностей.
Советская Украина выделялась в мире по производству на душу населения свекловичного сахара (первое место), молока (второе место), зерна (третье место) и мяса (четвертое место). Эти успехи были достигнуты при огромных материальных затратах, которые не смогли остановить наметившийся еще в начале 80-х годов спад производства. Крупномасштабные дотации временно скрывали низкую экономическую эффективность сельского хозяйства. Государственная поддержка производителей и потребителей продовольствия достигла в середине 80-х годов 12 % ВВП, тогда как в США всего 2 %. Систематически производилось списание задолжности колхозов и совхозов перед госбюджетом. Росла себестоимость животноводческой продукции, молока, сахарной свеклы и подсолнечника. При этом оставалась низкой производительность труда в сельском хозяйстве, где было занято 14 % трудовых ресурсов против американских 2,5 % .
Плодородные черноземы (25 % земель с наличием гумуса до 30-40 %) истощались за счет снижения их продуктивности вследствие эрозии, подтопления и засоления почв. Огромные материальные ресурсы направлялись на осушение и орошение земель, но их продуктивность оставалось низкой. Происходило негативное изменение микроклимата, усиление ветровой и водной эрозии из-за низкого уровня мелиоративных проектов. В результате Чернобыльской катастрофы произошло загрязнение радионуклидами значительной площади пахотных земель. В Украине не сложилась система глубокой специализации на основе агроклиматического зонирования. Товарное производство одних и тех же сельскохозяйственных культур осуществлялось в разных регионах, включая Карпаты и Крым.
После распада Советского Союза усилилось влияние геоэкономических факторов на развитие сельского хозяйства Украины. Высокая составляющая в себестоимости продукции импортируемого топлива и электроэнергии сделали продукцию неконкурентоспособной даже на традиционном российском рынке. Низкая эффективность сельскохозяйственного производства и долгая медлительность в решении главного вопроса о собственности на землю не способствовали привлечению инвестиций в агробизнес. Однако при низком уровне прямых иностранных инвестиций в украинскую экономику все же лидирует пищевая промышленность.
Преувеличенными оказались экспортные возможности сельскохозяйственного производства. Сложилось упрощенное представление, что чем выше будет урожайность, тем больше возможности для экспорта продукции. При этом не учитывается конъюнктура мирового продовольственного рынка, где наблюдается, например, спад экспорта зерна и доминирует более дешевый сахар из Латинской Америки.
Зерновое хозяйство Украины является главной отраслью АПК, обеспечивающей не только производство стратегической культуры (пшеницы), но и выступающей важным фактором экономической безопасности. Валовой сбор зерна, составивший в 1990 г. 51 млн. т., в последующем упал до 25 – 35 млн. т. В 2001 г. при внутренних потребностях в 28 млн. т., планировалось экспортировать 9,5 млн. т., что оказалось абсолютно нереальным, учитывая конъюнктуру мирового рынка и низкое качество зерна. В Украине с каждым годом сокращаются запасы кондиционных семян, поэтому валовой сбор обеспечивается экстенсивным путем за счет увеличения посевных площадей и снижения качества зерна. Ежегодно в урожае зерновых сокращается доля высококачественной продовольственной пшеницы и растет сбор фуражного зерна. Крупнейший европейский производитель зерна Франция при значительном уменьшении посевных площадей сохранила объемы производства качественного зерна за счет увеличения урожайности пшеницы до 70 ц/га, то есть в два с лишним раза больше, чем в Украине. Из-за высокой себестоимости зерна и его низкого качества Украина теряет внешние рынки стратегической культуры (Чопенко, 2001).
Игнорирование геоэкономических факторов особенно наглядно проявилось на примере сахарной промышленности, занимавшей в прошлом лидирующие позиции в мире. На Советский Союз приходилось около 30 % мирового производства свекловичного сахара. В Украине наибольшие площади посевов сахарной свеклы размещены в Винницкой, Киевской, Черкасской, Тернопольской, Полтавской и Хмельницкой области. В конце 80-х годов в республике было выращено 52 млн. тонн сахарной свеклы при урожайности свыше 300 ц/га. Через десятилетие валовой сбор сахарной свеклы сократился в три раза при урожайности в 174 ц/га. Украина утратила лидирующие позиции в свекловодстве Европы.
Во второй половине 80-х годов ежегодно производилось 6,8 млн. т. сахара (включая переработку сырца), а в 1996 — 2000 гг. — немногим более 2 млн. тонн. Из-за неблагоприятных агроклиматических условий в сезон 1998/99 гг. производство сахара сократилось до 1,7 млн. тонн. Украина не только утратила позиции на международном рынке сахара, но и начала ввозить более дешевый польский и российский сахар.
Низкая конкурентоспособность украинского сахара, ставшего дороже польского, обусловлена высокими энергетическими затратами, удельными затратами труда, финансов и материальных ресурсов. Исключительно высок коэффициент износа основных производственных фондов, многие заводы были построены еще в Х1Х веке. Цена на украинский сахар включает энергетические затраты, доля которых увеличилась с 6 % до 60 % в себестоимости продукции.
В прошлом крупнейшим потребителем украинского сахара была Россия (до 4 млн. т. импорта). В начале 90-х годов экспорт сахара осуществлялся на бартерной основе в обмен на нефть и газ. Учитывая дороговизну украинского сахара, в России увеличили ввоз латиноамериканского сырца сахарного тростника. Таким образом, удалось укрепить экономическое положение местных перерабатывающих заводов и предложить потребителю более дешевый продукт. Себестоимость произведенного в России сахара (220 долл. за тонну) оказалась в два раза ниже украинского белого свекловичного сахара.
Для Украины важной стратегической культурой является выращивание подсолнечника и производство растительного масла. Имеющиеся мощности способны переработать весь урожай подсолнечника и произвести 1,5 млн. т. масла при внутреннем потреблении 0,5 млн. т.
Наличие качественного сырья (прежде всего, сахара, пшеницы и картофеля) превратили Украину в важного производителя спирта. Ликероводочное производство, единственное в АПК, увеличило выпуск продукции за период 1985 — 1995 гг. с 29 до 38 млн. декалитров. В дальнейшем из-за введения государственной монополии и акцизных сборов объемы выпуска ликероводочных изделий сократились до 20 млн. декалитров. Производство дешевой фальсифицированной водки с использованием известных торговых марок стало важнейшим направлением развития криминальной экономики.
Совместное предпринимательство
Для активного участия Украины в международном разделении труда использовались прогрессивные формы мирохозяйственной интеграции: привлечение зарубежных инвестиций и совместное предпринимательство (СП). Предпосылками успешной интеграции являлись относительно высокий профессиональный уровень работников при низкой оплате труда, интеллектуальный неиспользованный капитал технологий и ноу-хау в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, наличие природных ресурсов и низкая арендная плата за землю.
В 60-80-е годы в международных экономических отношениях приоритетным становится развитие совместного предпринимательства. В отличие от международной торговли совместное предпринимательство усиливает взаимосвязь национальных экономик и служит важным фактором современной геополитики, гарантом мирного сосуществования государств. В целях углубления международной экономической интеграции, дальнейшего развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества в Советском Союзе с 1987 г. начала осуществляться политика открытой экономики на основе создания совместных предприятий с деловыми партнерами не только из социалистических, но и капиталистических стран. Это было революционным шагом для коммунистического режима. Однако с самого начала в этом курсе была заложена идеологическая составляющая. Предпочтение отдавалось совместному предпринимательству с «братьями» по социалистическому лагерю. Например, Монголия была более предпочтительным партнером, чем Соединенные Штаты.
Промышленное производство есть сочетание технологических циклов, включающих стадии от добычи и переработки сырья, источников энергии до выпуска готовой продукции. Политика совместного предпринимательства позволят выявить узкие места, из-за которых продукция оказывается неконкурентоспособной на внешнем рынке. Иногда при высоком качестве инженерно-технической идеи, материальный результат оказывался низкого качества из-за комплектующих деталей, окраски, упаковки и т.п. Как правило, узкие места производства большого секрета не представляют. В станкостроении — это электронная оснастка, в судостроении — электронное оборудование и окраска, в агропромышленном производстве — упаковка. Именно на преодоление узких мест должна была направлена государственная политика предоставления преференций для совместного предпринимательства, но этого не произошло, за исключением пищевой промышленности. Ошибочным был курс на реконструкцию предприятий с устаревшей технологией, например, доменного производства. В высокоразвитых странах черная металлургия уже давно ориентируется на производство электростали или кислородно-конверторной стали. Особенно негативное последствие для развития совместного предпринимательства в Украине имело повышение цен на электроэнергию и тепло. Эксплуатация многих производственных площадей в этих условиях оказалась нерентабельной.
Совместное предпринимательство должно было выступить гарантом эффективного использования международных кредитов. Хотя в Украине популярна одесская формула «кредит портит отношения», международно-банковская кредитная система (включая Всемирный Банк, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития) является важной основой мирохозяйственной интеграции государств. Кредитная политика успешно используется в высокоразвитых странах. Как правило, кредиты берутся, чтобы после вычета процентов, получить прибыль и конкурентоспособный продукт.
После вступления Украины в крупнейшие международные финансовые институты возлагались большие надежды на получение кредитов и их «правильное» распределение. Местные администрации должны были выявить потребности предприятий в свободно-конвертируемой валюте. После «творческого» обобщения предложений с мест предполагалось их «справедливое» распределение правительством с позиций уравнительной психологии. Как и следовало ожидать, такая кредитная политика способствовала быстрому росту внешних долгов государства.
Предполагалось, что совместное предпринимательство с привлечением зарубежных инвестиций и современных технологий позволит ориентировать производство на выпуск конкурентоспособной экспортной продукции, в том числе при конверсии военно-промышленного комплекса. Однако этого не произошло. За десять лет независимости Украина не смогла создать конкурентоспособность региональных условий хозяйствования.
Совместное предпринимательство не стало «локомотивом» рыночной экономики Украины. Большинство действующих СП не осуществляет производственную деятельность. Выделяются СП в пищевой промышленности, ориентированные на местный потребительский рынок. Не оправдались намерения по созданию машиностроительных СП, использующих современные зарубежные технологии. Как правило, зарубежные партеры не заинтересованы сотрудничать в производстве продукции, которая может составить им конкуренцию на уже освоенных рынках. Украинскому производителю выделялись такие региональные рынки, где отмечалась политическая нестабильность, или они ориентировались на местное потребление.
Внешняя торговля
Рыночная либерализация привела к усилению концентрации мирового капитала в высокоразвитых странах. Увеличился разрыв между ними и экономически отсталыми государствами. В результате международного разделения труда изменилась география мировой торговли, где возросла конкурентоспособность стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Растущий экспортный потенциал Китая стал важным фактором современной геополитики. Новые индустриальные страны (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Таиланд и др.) обеспечили производство приемлемого качества и при умеренных ценах. Невысокие издержки производства связаны с низким, по сравнению с Западом, уровнем оплаты труда. Финансовый кризис конца 90-х годов имел не только отрицательные последствия для экономики новых индустриальных стран. Девальвация национальных валют стимулировала экспорт, в котором преобладает электроника, электротехника, автомобили, морские суда и особенно продукция легкой индустрии. В США и Европейский Союз импортируется более 20 %, а в Японию — до 40 % промышленных изделий из Китая и азиатских НИС.
Внешняя торговля Украины характеризуется низким экспортным потенциалом и серией проигранных геоэкономических войн.Внешнеторговый оборот составил в 2000 г. 28,6 млрд. долл., в том числе экспорт — 14,6 млрд. долларов. Сокращается присутствие украинских товаропроизводителей на российском и западном рынках. В общем объеме украинского экспорта доминируют черные металлы и изделия из них (почти 40 %), а также машины и оборудование (6%), продукты неорганической химии (4%). В импорте традиционно доминируют российские энергоносители.
Учитывая «прозрачность» государственной границы со странами СНГ, теневой внешнеторговый оборот по разным экспертным оценкам составляет ежегодно от 5 до 7 млрд. долларов. Контрабандой «экспортируется» драгоценные, черные и цветные металлы, а «импортируются» преимущественно подакцизные товары (алкоголь и табачные изделия). Нелегальный ввоз подакцизных товаров осуществляется по подложным документам на транзитный груз, который на самом деле реализуется на территории Украины.
В экспорте главное место занимают металл и металлопродукция (37%), железная, марганцевая руда и уголь, химическая продукция. В импорте доминируют энергоносители из России и Туркмении (свыше 55 %). Около половины внешнеторгового оборота приходится на Россию, которая является основным поставщиком нефти и газа в Украину. Такая монопольная зависимость не способствует экономической безопасности страны.
Географическое распределение внешней торговли Украины свидетельствует о доминирующей роли СНГ (в основном России) в экспорте и импорте товаров (соответственно свыше 50 и 70 %). Украина проиграла торговые войны с Россией (по поставкам труб большого диаметра, сахара, спирта и алкогольной продукции). Но Россия продолжает оставаться главным торговым партнером Украины в экспорте (24 % товаров и 60 % услуг) и импорте (42 % товаров и 19 % услуг). За последние годы сложилась устойчивая тенденция снижения во внешнеторговом обороте Украины доли стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) и ЕС. Наблюдается увеличение доли США и стран Ближнего Востока, в первую очередь Турции и Израиля. В Азиатско-Тихоокеанском регионе основным внешнеторговым партнером стал Китай.
Существенные изменения произошли в структуре экспорта и импорта услуг. В общем объеме транспортных услуг резко снизилась доля морского торгового флота (с 70 до 13%), в то же время в экспорте увеличилась доля услуг трубопроводного транспорта (до 70%). На СНГ приходится 80% экспорта и 47% импорта всех услуг. Объем экспорта услуг по транзиту российской нефти и газа составляет ежегодно 2,5 млрд. долларов.
Сдерживающим фактором привлечения инвестиций в формирование транспортной инфраструктуры страны является отсутствие государственной тарифной политики в отношении транзитных грузов. Повышение ставок портовых, железнодорожных тарифов, других многочисленных сборов осуществляется, как правило, в интересах отдельных ведомств и территорий. Это обеспечивает их краткосрочные финансовые выгоды и одновременно наносит долгосрочный ущерб государственным интересам, приводит не только к падению грузооборота портов и объема транзитных перевозок, но и к переориентации грузов и созданию транспортных коридоров в обход территории Украины.
Существуют региональные различия во внешней торговле Украины. Сохраняется ведущая роль Восточной Украины во внешнеторговом обороте страны (60% экспорта товаров). Что касается административных областей, то объемами внешней торговли выделяются Днепропетровская, Донецкая области и город Киев, на которые приходится 55% внешнеторгового оборота страны, в том числе 61% импорта и 50% экспорта. Днепропетровская область лидирует в импорте, а Донецкая область — в экспорте товаров. Аутсайдерами внешней торговли являются западные пограничные (Волынская, Закарпатская, Черновицкая), а также Ровенская, Тернопольская и Кировоградская области.
Политический статус столицы государства, профессиональные кадры и сложившаяся инфраструктура реально способствуют развитию открытой экономики Киева. Здесь отмечаются самые высокие темпы внешнеторгового оборота, сопоставимого с крупными регионами страны. В экспорте доминирует продукция пищевой промышленности и машиностроения. Либерализация экономики превратила Киев в крупнейший центр посреднической торговли. Наметилась устойчивая тенденция снижения доли главного портового города Одессы в экспорте и импорте услуг за счет резкого сокращения объемов перевозок морским транспортом.
Украинские товары не имеют высокой конкурентоспособности на мировом рынке из-за низкого качества отечественной продукции, низкой производительности труда и энергетической зависимости. Чрезвычайно велика энергоемкость продукции из-за устаревших технологий и износа основных фондов. Украина одновременно зависит от импорта энергоносителей и осуществляет экспорт низкотехнологичной металлургической энергоемкой продукции с невысоким уровнем добавочной стоимости. В металлургии и химической промышленности значительная часть валютной выручки идет на оплату импортных энергоносителей, в результате не осуществляется технологическое обновление производства. В 90-е годы внешняя торговля характеризовалась сокращением объемов экспорта и импорта. Наблюдается тенденция к исчерпанию национального экспортного потенциала в его традиционной структуре (металл, зерно, сахар, подсолнечник и др.). В 2000 г. Украина импортировала зерно из Турции и более дешевый сахар из Польши и России. Экспорт товаров в расчете на душу населения остается одним из самых низких в ЦВЕ (в 11 раз меньше, чем в Чехии).
Международный туризм
Международный туризм стал приоритетным направлением развития мировой экономики. Доход от туризма уступает лишь экспорту нефти и автомобилей. В 2000 г. самыми популярными по посещаемости странами мира у туристов были (млн. человек): Франция (74,5), Испания (53,6), США (52,7), Италия (41,1), Китай (31,2), Великобритания (24,9) и Россия (22,8). «Пальму» первенства по посещаемости иностранными туристами занимает Европа. Среди выезжающих за границу туристов на первом месте немцы (свыше 80 млн. поездок), далее идут американцы, англичане, голландцы, итальянцы, канадцы, французы и японцы. По данным Всемирной туристической организации индустрия отдыха является одной из важнейших статей государственных доходов. В высокоразвитых странах получают до 40 % валютных поступлений в бюджет от туризма. Многие страны подняли национальную экономику благодаря туризму (например, Испания и Кипр). Поступления от туризма в государственный бюджет США составляют свыше 60 млрд. долларов, Франции — 30 млрд. долларов, а в Турции — 10 млрд. долларов. В Италии только Венеция приносит ежегодно стране 2 млрд. долларов, тогда как в Украине Крым — всего лишь 100 млн. долларов. По прогнозам количество путешествующих в мире в ближайшем будущем сравниться с населением Китая, а поступления от туризма превысят триллион американских долларов.
Один из основных экономических показателей развития международного туризма — соотношение выездов за рубеж и прибытия с целью туризма. Каждая страна стремится, чтобы экспорт доминировал над импортом туристических услуг, а ввоз валюты превышал её вывоз.
Успешное развитие международного туризма обеспечивается ростом благосостояния, наличием достопримечательностей мирового уровня, свободным предпринимательством и личностью реформаторов. Например, экономические реформы в Испании начались с туризма, где было введено свободное ценообразование на услуги. Испанская валюта стала конвертируемой, причем её курс оказался баснословно низким для иностранцев. Была развернута реклама Испании в развитых странах, где подъем благосостояния позволил широким массам выезжать на отдых за границу. Со временем Испания становится одной из ведущих туристических держав мира. Отцом этого испанского «экономического чуда» был профессор Мануэль Фрага, возглавивший еще в период правления Франко, казалось бы, второстепенное министерство информации и туризма.
Особенно благоприятно для развития международного туризма сочетание высокого сервиса услуг и достопримечательностей мирового уровня. Этим богаты средиземноморские страны (Испания, Франция, Италия, Греция, Египет и др.).
Отмечается динамичное развитие морского круизного туризма. Европейская модель круизного судоходства основывается на либерализации визового и таможенного режимов в рамках «шенгенского соглашения» и максимилизации дохода в национальную казну от выезжающих за рубеж туристов. Как правило, западноевропейские туристы доставляются авиатурами на средиземноморские курорты, где отдых сочетается с недельными морскими круизами. Новое поколение круизных лайнеров строится на идеи клубного туризма — сочетания клубной атмосферы с высоким комфортом. Чтобы не «выпустить» часть валюты за пределы страны, применяется, например, следующая схема. Немецкие лайнеры обслуживают в Средиземноморье отечественных туристов, отдыхающих на местных курортах.
Новые тенденции отмечаются в круизном судоходстве Соединенных Штатов. После эпохи противостояния сверхдержав многие местные военные судоверфи используются для строительства суперлайнеров вместимостью от 75 до 130 тыс. регистровых тонн и вместимостью до 3 тыс. туристов. Имеются проекты строительства мегалайнеров вместимостью до 4-5 тыс. человек, обеспечивающих отдых и туризм американских граждан в любой точке планеты. Таким образом, самая богатая страна в мире забоится о том, чтобы валюта соотечественников, где бы они ни отдыхали, приносила максимум прибыли американской казне.
В Украине возлагались большие надежды на развитие туризма. Казалось, что в стране имеются все возможности для развития индустрии отдыха (памятники культуры, комфортный климат, карпатские горы и леса, крымские пляжи). Однако в Украине нет концентрации памятников культуры и архитектуры всемирного значения. Качество обслуживания не соответствует международным стандартам. Гостиничный сервис остается низким и дорогим, а экология и состояние дорог — неудовлетворительными. Климатические условия не позволяют круглогодично принимать туристов на морских курортах. Сокращается число заходов иностранных круизных судов в Ялту и Одессу, отечественный пассажирский флот устарел и в значительной степени утрачен. Из года в год импорт туристических услуг превышает экспорт, то есть украинские граждане оставляют за рубежом больше валюты, чем иностранные туристы в Украине. Из зарубежных граждан, посещающих Украину, только 17 % являются «организованными туристами». Государство практически утратило контроль над развитием индустрии туризма. Объем реализации туристических услуг составляет исключительно малую величину.
Неблагоприятная обстановка сложилась в морском туризме, обусловленная экономическим кризисом, отсутствием судов нового поколения и утратой пассажирского флота. В начале 90-х годов Украина располагала 13 морскими и 20 речными круизными судами, преимущественно постройки 50 — 70-х годов. К 2000 г. от морской флотилии почти ничего не осталось. Большинство судов или арестовано в иностранных портах, или продано за долги.
В ближайшем будущем не приходится ожидать увеличение притока иностранных туристов в Украину. Отсутствие современной инфраструктуры, низкий уровень услуг, дефицит энерго- и теплоснабжения, неблагоприятная экологическая обстановка, отсутствие развитого частного предпринимательства не позволяют создать комфортную среду обитания для туристов.
***
Тенденции производства стратегических видов продукции, развития совместного предпринимательства, внешней торговли и международного туризма свидетельствуют об отсутствии государственной политики, учитывающей современные геоэкономические факторы конкурентоспособности. В промышленной и аграрной доктрине государства экспортные возможности оцениваются преимущественно по внутреннему спросу без учета конъюнктуры мирового рынка и необходимости модернизации производства. С другой стороны, в условиях экономического кризиса экспорт продукции стал самоцелью выживания. В результате начали разрушаться создаваемые десятилетиями технологические циклы в черной металлургии, других отраслях промышленности и АПК. Высокоразвитые государства осуществляют антидемпинговые мероприятия против украинских производителей. Многочисленные отраслевые программы ориентированы на восстановление достигнутого в 80-е годы уровня производства и не учитывают качественных изменений, происходящих в мировой экономике. В этих условиях особенно актуальным стал поиск новых форм международной экономической интеграции, обеспечивающей интересы национальной безопасности государства. Наибольшее распространение в Украине получили такие современные формы мирохозяйственных связей, как свободные экономические зоны, трансграничное сотрудничество и транспортные коридоры. Рассмотрим особенности их трансформации в экономическом пространстве Украины.
Назад Далее
«Геополитика сверхдержав»
