logo
Институт геополитики профессора Дергачева
Сетевой проект
Аналитический и образовательный портал
«Пока мы не вникнем мыслью в то, что есть, мы никогда не сможем принадлежать тому, что будет». Мартин Хайдеггер

Геополитика. Русская энциклопедия

Интернет-журнал

Геополитика. Русская энциклопедия

Геополитика. Русская энциклопедия

Введение

Глава 1 Теоретические основы регионалистики

Термины, классификация и типология
Методологический фундамент регионалистики
Социальные, экономические и географические теории
Теории конкурентоспособности и региональной интеграции
Теория Больших многомерных пространств

Глава 2 Прикладные основы регионалистики
Принципы региональной политики
Региональная инновационная политика
Геоинформатика

 Глава 3 Регионализация международных отношений
Регионализация как субъект глобализации
Макрорегиональные группировки
Морские макрорегионы

Глава 4 Европейский регионализм
Особенности европейской интеграции
Совет Европы и Европейский Союз
Европейский регионализм и принцип субсидиарности
Трансграничное сотрудничество и еврорегионы
Продвижение ЕС на Восток
Границы Большой Европы

Глава 5 Постсоциалистический регионализм

Особенности постсоциалистической трансформации
Региональная политика в странах ЦВЕ
Регионализация постсоветского пространства
Региональная политика России

Глава 6 Украинский регионализм

Геополитические коды
Политико-административное устройство
Региональная политика Украины
Западная, Восточная и Южная Украина
Неудачи европейской интеграции

Заключение

Основные понятия регионалистики

Литература

dergachev.ru

dergachev.org



   
   



Лекции Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи Гибель секретной Империи


Обсудить статью в дискуссионном клубе

Дергачев В.А. РЕГИОНАЛИСТИКА.
Дергачев В.А. Научные труды в семи книгах. Кн. 2. Электронное издание на CD. — Издательский проект профессора Дергачева, 2008.


 

формировании  общего бюджета и имеют ограниченные делегированные полномочия  при решении вопросов делового сотрудничества.
Формирование региональной политики ЕС обусловлено сочетанием внутренних и внешних факторов развития. Если задача государственной власти заключается в проведении макроэкономической политики, формирования рыночной инфраструктуры и обеспечения социальной защиты граждан, то региональная политика основывается  на экономических программах социально эффективных и экологически допустимых. Необходим поиск форм мирохозяйственной интеграции, среди которых важное значение приобретают  региональные программы открытой экономики, совместное предпринимательство, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество и многие другие. Эффективность той или иной формы зависит от конкретного места и социального времени. Без этого бессмысленно говорить — какая из них лучше, а какая хуже. Оказавшись в другом социокультурном пространстве, самая лучшая форма может дать негативные результаты.
Опыт Западной Европы в проведении региональной политики  свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к  децентрализации  властных полномочий. На этом пути восточноевропейским странам предстоит принять меры по укреплению местного самоуправления. Содействие  регионам через наднациональные  интеграционные образования способствует более  успешному преодолению  территориальных диспропорций и  формированию европейского самосознания.

Приграничное сотрудничество.  В 1980 г. в Мадриде  была принята Европейская рамочная  конвенция  о приграничном сотрудничестве территориальных  сообществ и властей. Сближение европейских регионов  основывается  на типовых и рамочных  соглашениях по  приграничному сотрудничеству в экономической и социальной  сферах. Это области территориального  планирования, управления  приграничными  городскими и сельскими парками, местными общественными делами и др.  Договаривающие стороны могут  вносить  изменения  в типовые документы с учетом  местной специфики.  Конвенция признает практику  создания организации со статусом и без статуса  юридического лица. Предусматривается создание «многонациональной» организации со статусом юридического лица,  признанного  законами  всех заинтересованных государств.
В соответствии с Европейской рамочной  конвенции о приграничном  сотрудничестве  ЕС  осуществил  программу ИНТЕРРЕГ,  цель которой заключалась  в нивелировании  различий в экономическом развитии  между  приграничными  регионами в странах Содружества. После падения «железного занавеса»  была разработана аналогичная программа ИНТЕРРЕГ–2 для  приграничных регионов  стран Западной и Восточной Европы, а с 2000 г. начала функционировать программа ИНТЕРРЕГ – 3.  Создан  Европейский союз приграничных  регионов (еврорегионов), способствующий  совершенствованию трансграничного сотрудничества. 
Дополнение Конвенции 1980 года  новыми протоколами  расширило формы сотрудничества. Стало возможным  создание объединений на  основе нескольких еврорегионов. Так,  например,  еврорегионы  Баден-Вюртенберг, Рона-Альпы, Ломбардия и Каталония  создали  сообщество «Четыре мотора  для Европы».

Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве выделят две категории  типовых соглашений, уставов и  контрактов о пограничном сотрудничестве:

  • типовые межгосударственные соглашения  о приграничном сотрудничестве на местном и региональном уровнях;
  • рамочные соглашения, контракты и уставы, которые могут обеспечить основу приграничного сотрудничества между  территориальными властями или сообществами.

Как показала практика, только  два типовых межгосударственных соглашения о содействии  приграничному  сотрудничеству и региональным приграничным связям подпадают под исключительную  юрисдикцию  государств. Другие  межгосударственные соглашения просто создают юридические рамки для заключения соглашений или контрактов между территориальными властями или сообществами, типы которых относятся ко второй категории.
Приведем  перечень типовых  межгосударственных  соглашений:

  • о развитии приграничного сотрудничества;
  • о региональных  приграничных консультациях;
  • о консультациях местных властей;
  • о приграничном сотрудничестве  между  местными властями на контактной основе;
  • о создании органов приграничного сотрудничества местных властей;
  • о межрегиональном и/или межмуниципальном сотрудничестве в экономической и социальной  областях;
  • о межправительственном  сотрудничестве в области территориального  планирования;
  • о межрегиональном и/или межмуниципальном приграничном сотрудничестве  в области территориального планирования;
  • о создании и управлении приграничными парками;
  • о создании и управлении приграничными сельскими парками;
  • о приграничном сотрудничестве в области повышения квалификации, информации, занятости и условий труда;
  • о поддержке приграничного или транснационального сотрудничества в области школьного образования;
  • о приграничном или межтерриториальном сотрудничестве по использованию земель пограничных рек.

Система межгосударственных соглашений нацелена прежде всего на четкое закрепление содержания, форм и границ, определяемых государствами  для деятельности  территориальных властей. Заключение межгосударственных  соглашений между заинтересованными государствами способствует не только  приграничному сотрудничеству местных властей, но,  безусловно,  полезно в целом для европейской интеграции.
Рассмотрим подробнее одно из перечисленных  типовых соглашений — о межрегиональном сотрудничестве в  экономической и социальных областях. На основе этого  Соглашения создается  совместная Комиссия, которой поручается изучить возможность осуществления совместных проектов,  подготовить  программу  совместных действий в области  регионального развития и урегулировать пути её осуществления. Комиссия рассматривает конкретные проекты и вырабатывает детали по его  выполнению.
Количество мест в Комиссии распределяется поровну между  Договаривающими Сторонами, каждая из которых в соответствии со своим национальным законодательством сама  определит  сбалансированное распределение мест своей делегации между территориальными властями (правительства, кантоны, земли,  региональные и  местные власти), подпадающими под данное соглашение. В соответствии  со своей компетенцией  Комиссия  укомплектовывается профессионалами, назначаемыми центральной, региональными и местными властями  каждой из Договаривающихся Сторон.
Комиссия проводит  заседание  по мере необходимости, и, как правило, не менее одного раза в год. Председательствование  регулярно чередуется между сторонами. Комиссия при рассмотрении проектов может обращаться к экспертам. Финансирование работы Комиссии и её Секретариата   покрывается расходами  делегаций. Данное соглашение заключается на срок осуществления конкретных  экономических или социальных проектов.
Обратимся к  перечню основных рамочных соглашений, уставов и контрактов между местными властями:

  • о создании консультативной группы  между местными властями;
  • о координации управления приграничными коммунальными делами на местном уровне;
  • о создании приграничных  ассоциаций частного права;
  • о поставках  товаров и предоставлении услуг приграничными местными властями (регулирование публичным правом);
  • о создании органов приграничного сотрудничества местных властей;
  • о межрегиональном и/или межмуниципальном сотрудничестве в экономической или социальной областях;
  • о межрегиональном и/или межмуниципальном сотрудничестве в области территориального планирования;
  • о создании  и управлении  приграничными парками;
  • о создании  и управлении  приграничными сельскими  парками;
  • о развитии приграничного сотрудничества по защите населения и взаимной помощи в случае чрезвычайных ситуаций в приграничных зонах;
  • о транснациональном сотрудничестве между школами и местными сообществами;
  • о выработке программы  для  приграничных школ;
  • о приграничном  или межтерриториальном сотрудничестве в области использования земель вдоль  пограничных рек.

Государствам и местным властям предложен  широкий выбор  соглашений и договоренностей. Во многих западноевропейских странах такой фактический выбор уже существует.  Предлагаемая система  состоит из шести типов рамочных соглашений, договоров  и законодательных актов, соответствующих различным уровням и формулам приграничного сотрудничества. В зависимости от состояния национального законодательства  они могут  использоваться сразу, либо их применение ставиться  в зависимости от заключения  межгосударственного соглашения. Система рамочных соглашений между местными властями  находится в соответствии с  типовыми межгосударственными соглашениями. Поэтому к каждому рамочному документу дается ссылка на межгосударственного соглашение. Это дает возможность интегрировать  соглашения разных уровней. Естественно, приведенные образцы соглашений  являются схематическими, поскольку  невозможно учесть   множество возникающих в конкретных случаях  проблем. В правовых государствах Запада  возможно  принятие  многих рамочных соглашений и без заключения  межгосударственных соглашений. И, наоборот, в странах  Центральной Восточной Европы, где  правовое  пространство еще находится в стадии формирования, многие рамочные соглашения между  местными властями  невозможны или малоэффективны без принятия  соответствующего межгосударственного договора.
Рассмотрим  применение одного из рамочных контрактов — на поставку и предоставление  услуг  приграничным местным властям.  Такой тип  контракта может  использоваться местными властями при продаже, аренде, найме, поставке товаров, предоставлении услуг и эксплутационных  концессий. Местные власти могут использовать контракты, регулируемы «публичным правом» и «частным правом». В рамочном документе оговариваются предмет контракта, правовой  режим и финансовые условия,  процедура разрешения споров и арбитража, условия  изменения и прекращения контракта.
По мере необходимости в базовые правовые документы, регламентирующие  принципы европейского регионализма,  вносятся изменения и дополнения. Так, например,  9 ноября  1995 года в Страсбурге  был принят Дополнительный протокол  к Европейской  рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, предусматривающий  принятие новых мер, способствующих   европейской интеграции. В протоколе №2 к Европейской  рамочной конвенции  территориальным сообществам или властям  дается право  активно сотрудничать  не только  с соседними сообществами других государств (приграничное сотрудничество), но также и с представляющими интерес неприлегающими зарубежными сообществами (межтерриториальное  сотрудничество).
Приграничное сотрудничество чаще всего проявляется в  следующих формах:

  • приграничной торговли;
  • производственной кооперации;
  • совместном строительстве и взаимопомощи в сооружении промышленных и других объектов;
  • использовании иностранных рабочих;
  • создании пограничной инфраструктуры;
  • установление преференциального режима на пограничных таможенных пунктах и транспортных узлах;
  • совместном использовании энергетических, водных и других природных  ресурсов и  предоставлении  технической помощи;
  • передаче ноу-хау;
  • консалтинговых  услуг;
  • социокультурном сотрудничестве диаспор;
  • туризме и курортно-рекреационном хозяйстве;
  • экологии (совместных  работах по охране природной среды и радиационной безопасности);
  • обмене и помощи сельскохозяйственной  техникой и в области селекции и др..

В современном мире усиление регионализма сопровождается  возрастанием роли  рубежных государств, расположенных на «краю»  различных экономических пространств. Здесь особо выделяется группа стран, эффективно использующая рубежные функции между Восточной и  Западной Европой (Финляндия, Турция, Кипр и др.). Финляндия  является единственным членом Европейского Союза, непосредственно  соседствующим с крупнейшей территориальной державой — Россией.  Турция и Кипр  используют свои преимущества периферийного положения по отношению к европейскому  рынку. 

Продвижение ЕС на Восток

Расширение на Восток — политика ЕС  по интеграции в Европейское Сообщество стран Центрально-Восточной Европы.  После падения Берлинской стены и распада Советского Союза  главной стратегической задачей ЕС стала политика продвижения на Восток.
Следую своему стратегическому курсу расширения на Восток,  Европейский Союз  подписал соглашение об ассоциированном членстве с большинством  стран Центральной  и Восточной Европы. Для этих целей созданы  программы ФАРЕ и ТАСИС и предложен  проект  трансмодальных коридоров. 
Программа ФАРЕ  рассчитана преимущественно  на страны  Центральной Европы, находящиеся в первом эшелоне возможных кандидатов на вступление  в ЕС.  Программа предоставляет безвозмездную  финансовую поддержку  экономических преобразований и укрепления демократических обществ.  Кроме технического содействия она  способствует приобретению «накопленного опыта Сообщества», завершению рыночных реформ и реструктуризации  экономики  в целях создания  необходимых условий  для будущего членства в ЕС. Особый упор делается на  стимулирование  развития  инфрастуктуры и  межрегионального  сотрудничества.  Бюджет ФАРЕ в 90-е  годы составил 14,5 млрд. долларов, из них в 1990 – 1995 гг.  израсходовано 5,6 млрд. долларов.
Программа ТАСИС  предназначена  для содействия  развития  рыночной экономики и демократии в странах Содружества Независимых Государств путем безвозмездного  предоставления ноу-хау. Программа была впервые обсуждена  на заседании Европейского Совета  в Риме в декабре 1990 года. Страны – члены ЕС  решили оказать  поддержку  реформаторским шагам  советского руководства  путем передачи  ноу-хау. В 1991 году были утверждены принципы оказания Европейским Сообществом  экономической поддержки рыночным преобразованиям в советских республиках, а Европейская Комиссия  назначена  органом, отвечающим  за управление Программой.  В 1992 году   новые независимые прибалтийские государства  присоединились  к программе ФАРЕ для стран Центральной и Восточной Европы.  В 1993 году в число  участников программы  вошла Монголия. В 90-е годы на реализацию  программы  было выделено 5,6 млрд.  долларов, из них 1/3 пришлась на Россию. Финансирование осуществлялось по следующим секторам:

  • сельское хозяйство;
  • энергетика,
  • реорганизация  государственных предприятий и развитие частного сектора,
  • реформа  государственного  управления, социальные услуги и образование,
  • ядерная безопасность и окружающая среда,
  • транспорт,
  • телекоммуникации,
  • консультирование  по вопросам  политики и др.

Более половины  финансирования по созданию телекоммуникаций,  реорганизации  государственных предприятий  и развития частного сектора  получила Россия. Наибольшее внимание  в связи с Чернобыльской катастрофой было уделено  ядерной безопасности в Украине и  региональным программам.

Европейские транспортные коридоры. После падения «железного занавеса» особенно актуальными стали проблемы общеевропейской транспортной  интеграции. Этот стратегический курс Европейского Союза обусловлен открывшимися перспективами  для торговли и экономики, улучшения транспортного сообщения  между Западом и Востоком Европы. В 1994 г. на острове Крит вторая Общеевропейская конференция определила девять  приоритетных  транспортных коридоров с учетом основных направлений перевозок грузов и пассажиропотоков.
Предполагаемая стоимость  развития коммуникационных коридоров оценивалась примерно в  70 млрд.  евро. Финансирование осуществляется за счет заинтересованных стран,  международных финансовых организаций,  частных инвестиций,  программ ТАСИС и ФАРЕ. Проект планировалось реализовать  к 2010 г.  при условии достигнутого взаимопонимания  заинтересованных стран.  Реализация  проекта требует  создания преференциального  режима в основных коммуникационных узлах, увеличения пропускной способности пограничных переходов, ускорения и синхронизации  прохождения грузов  и документации, совершенствование  систем связи и подготовки персонала,  принятия общих стандартов безопасности и многого другого.

Впервые проект скоростных транспортных коридоров был разработан в конце 30-х годов в Третьем Рейхе. Ключом к колонизации  восточных территорий  должна  была стать новая сеть автобанов, отличающихся от западноевропейских  высокими скоростями. Три  шестирядных  автомобильных  транспортных коридора проектировались в направлениях Берлин - Могилев - Уфа и Санкт-Петербург - Могилев - Киев - Винница - Одесса  и Берлин - Винница - Теодорихсхафен (Севастополь). Планировалось проложить скоростную широтную  железнодорожную магистраль Мюнхен - Винница/Жмеринка - Ростов-на-Дону. К 1994 г. должна была завершиться  европеизация  Московии и Украины на основе формирования  транспортных коридоров. Автобан соединял  Одессу и Крым с Берлином и Гамбургом. Другой автобан  Санкт-Петербург - Киев - Винница -  Одесса возрождал  путь «из варяг в греки». Не случайно, на пересечении  этих транспортных коридоров  запад - восток и север - юг в районе Виннице  во время Второй мировой войны  было осуществлено строительство главного  командного пункта на восточном фронте —  ставки Гитлера «Вервольф» (Волчье логово).
Для современной Восточной Европы  проект международных транспортных коридоров ЕС  предоставлял  реальную возможность  мирохозяйственной интеграции. Однако упадок экономики и крупномасштабная коррупция в Восточной Европе сделали невозможным в обозримом  будущем вступление в ЕС и реализацию проектов международных транспортных коридоров.

В 1991 г. в Лондоне  был создан Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР)  для содействия перехода  к открытой экономике на основе предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы. Банк поощряет  софинансирование и прямые  иностранные капиталовложения  из частных и государственных источников, помогает мобилизовать  отечественный капитал, а также обеспечивает  техническое  сотрудничество в соответствующих областях. Банк предоставляет кредиты для осуществления конверсии военно-промышленного комплекса,  проектов  развития и модернизации  сельского хозяйства,  добычи и переработки нефти и др. В состав акционеров  Банка  входят Европейское Сообщество, Европейский инвестиционный банк,  европейские и другие страны.  ЕБРР является региональным  международным финансовым учреждением, действующим  в государственном и частном секторах. Банк осуществляет прямое  финансирование  крупномасштабных проектов  с минимальной  заемной суммой  в 5 млн. евро, при этом  доля участия не должна превышать  35 % от  долгосрочной капитализации  имеющейся компании. Банк  осуществляет   инвестирование в уставной капитал в  различных формах. ЕБРР  открыл кредитные линии  по  развитию малого и среднего бизнеса в  странах ЦВЕ.

По своему  геостратегическому значению  задача расширения ЕС на Восток  сравнима лишь с созданием  самого Европейского Сообщества в середине двадцатого столетия. Однако, остается открытым вопрос восточных границ и скорости объединения.  Становится очевидным, что этот процесс будет значительно более  медленным, чем казалось  после  падения «железного занавеса».
На Западе неоднозначно оценивается процесс продвижения ЕС на Восток. Великобритания продолжает балансировать между «европеизмом» и «атлантизмом»,  выступает за более тесное экономическое сотрудничество с США и НАФТА. Имеются предложения по экономической североатлантической интеграции на городском уровне по аналогии  средневекового ганзейского союза. Германия  возлагает надежды на положительный экономический результат от интеграции в силу своего геостратегического положения. Для Франции  расширение на Восток, наоборот, не является  первостепенной экономической проблемой. Восточная Европа, принадлежащая к православной цивилизации, никогда не будет частью преимущественно западнохристианского ЕС.  Россия слишком велика, чтобы стать членом ЕС.  Украина с коррумпированной элитой представляет угрозу  западным ценностям.  В Западной Европе ширится движение  против «Евроленда», включая противодействие  расширению Европейского Союза и наплыву мигрантов (дешевой рабочей силы).

Границы Большой Европы

После расширения  Европейского Союза с 15 до 25 государств актуальной стала проблема определения границ Большой Европы, которая имеет три определения:

  • государства европейского континента, относящиеся преимущественно к христианской цивилизации;
  • государства-члены Совета Европы;
  • народы континента, отождествляющие себя с европейскими ценностями,  историей и культурой.

В Большую Европу входят  кроме ЕС Россия и другие страны, дискуссионным является включение в это пространство Южного Кавказа. В 2003 году Европейская комиссия опубликовала первые предложения по формированию Большой Европы  и документ  о стратегии европейской безопасности, где вводятся новые понятия «европеизации» и европейского соседства (табл. 4.1). Если в членство в ЕС оформляется  юридическим и политическим актом, то в границах Большой Европы основной целью является «европеизация» политических, экономических и социальных отношений, фундаментом которой является либерально-демократическая идеология, не претендующая на гегемонию и предусматривающая сохранение многонационального и мультикультурного разнообразия.
Европейское соседство включает  на юге отношения со средиземноморскими  государствами Магриба и Машрека, связанные с остальным Ближним Востоком, включая государства Персидского залива.  На востоке европейское соседство простирается  к восточноевропейским государствам и Центральной Азии (бывшим союзным республикам).
Руководителем программы Большой Европы Майклом Эмерсоном (Центр европейский политических исследований в Брюсселе) предложена следующая схема Большой Европы и её соседей:

  • Европейский Союз,
  • Россия и другая Европа,
  • Большой Ближний Восток и
  • Северная Америка.   

Европейский Союз образует с Россией и другими восточноевропейскими странами Большую Европу. Будущее Большой Европы зависит от диалога ЕС и России. 
Большой Ближний Восток включает  пространство исламского мира (за исключением Израиля) от Северной Африки до Центральной Азии, Персидского залива и Афганистана. Регион стал основным источником  угрозы  европейской безопасности, объединяя риски терроризма, торговли наркотиками, оружием и другими запрещенными товарами, нелегальной миграцией,  культурной и идеологической конфронтации.
Северная Америка (Соединенные Штаты и Канада), является заокеанским продолжение европейской цивилизации и имеет особо близкие отношения в границах англо-сакского мира с Великобританией. Запад не смог предложить Большому Ближнему Востоку, где доминируют недемократические режимы,  приемлемые либерально-демократические ценности. Попытки внедрить «права человека» и другие западные ценности с помощью силы граничат с рассуждениями исламских фундаменталистов. В подходах к проблемам Большого Ближнего Востока имеются различия между ЕС и Соединенными Штатами, являющимися ведущим геополитическим игроком в регионе. Особенно наглядно это показала война в Ираке, приведшая к расколу между североатлантическими союзниками.
Предлагается создание новых субрегиональных средиземномрских сообществ Евро-Магриб и Евро-Машрик со штаб-квартирами, соответственно, на Мальте и Кипре. Требуется внимание Евросоюза к  ЧЭС, где большинство стран  декларируют европейский выбор. В арабской географии  населенные арабами страны делятся на Магриб (Запад)  и Машрик (Восток). Магриб включает средиземноморские арабские страны Северной Африки к западу от Египта. Машрик включает Египет и другие восточные арабские страны.

Таблица 4.1.
Характеристика Большой Европы и европейских соседей 

Большие пространства и государства

Количество государств

Население (млн. человек)

Национальный доход, млрд. долларов США, 2001 г.

Большая Европа

Европейский Союз

25

450

8500

Прочие страны Западной Европы, ЕЭП/ЕАСТ и карликовые  государства

8

12

443

Кандидаты на вступление в ЕС

3

96

219

Другие государства Юго-Восточной Европы

5

24

43

Европейские государства СНГ

7

225

331

Непризнаваемые сепаратистские образования

4

3

 

Всего

52

810

9508

 

 

 

 

Большой Ближний Восток

Средиземноморье

10

174

255

Персидский залив, Ирак, Иран

9

135

590

Центральная Азия, Афганистан

6

83

41

Всего

25

392

886

Северная Америка

США

 

291

10383

Канада

 

31

714

Всего

322

11097

 
Европейский Союз является привлекательным для малых стран регионом экономического благополучия под «ядерным зонтиком» США. После расширения на восток ЕС приблизился  по базовым показателям  Соединенных Штатов (табл. 4.2). Хотя Европейский Союз по территории  вдвое меньше, чем США, в нем проживает на 170 млн. человек больше. По прогнозам из-за старения населения этот разрыв практически исчезнет к 2050 году. Европа  приблизилась по экономической мощи к Америке и уступает по ВВП всего 1,5 трлн. долларов. Евросоюз является мировым лидером в области внешней торговли  и прямым иностранным инвестициям. Объединенная Европа превратилась в крупнейший потребительский рынок в мире (с учетом покупательной способности населения). ВВП на душу населения  у новых членов уступает  среднему европейскому уровню и колеблется от 35% (Латвия)  до 77 % (Кипр) от ЕС-15. В Польше зарегистрирован самый высокий уровень безработицы (19,1 %).  Стоимость рабочей силы в Латвии почти в десять раз меньше среднеевропейского уровня.

Таблица 4.2.
Характеристика Европейского Союза 

Население, млн. чел.

ВВП, млрд. евро (2002)

ВВП на душу населения (ЕС-15 = 100 %)

Безработица, 2003, % 

Стоимость рабочей  силы в час, 2000, евро

ЕС-15

380,8

9169

100

8,0

22,2

ЕС-25

454,9

9613

91

9.0

19,1

 

 

 

 

 

 

Польша

38,2

202

41

19.1

4,5

Чехия

10,2

78

62

8,0

3,9

Словакия

5,4

26

47

16,6

3,1

Венгрия

10,1

69

53

5,9

3,8

Словения

2,0

23

69

6,4

9,0

 

 

 

 

 

 

Эстония

1,3

7

40

9,5

3,0

Литва

3,4

15

39

11,7

2,7

Латвия

2,3

9

35

10,5

2,4

 

 

 

 

 

 

Кипр

0,7

11

77

4,7

10,7

Мальта

0,4

4

69

8,8

-

 

 

 

 

 

 

США

291,4

11084

137

5,7

-

По данным журнала The Economist.

1 января 2007 года членами Евросоюза стали Румыния и Болгария, которые также не выполнили все требования по макроэкономическим показателям. Однако необходимость формирования восточных морских ворот в Черноморье оказалось для Брюсселя более приоритетной задачей.
Впервые в истории Евросоюза при приеме новых членов (ЕС-25 и ЕС-27) политические цели  доминировали над экономической  целесообразностью. В Западной Европе неоднозначно оценивают последствия расширения ЕС на восток. В качестве позитивных примеров европейской интеграции называют Ирландию, удвоивший ВВП в девяностые годы. Однако Греции не удалось резко ускорить  экономическое развитие, ВВП страны увеличился за тот же  период всего лишь с 84 до 112 млрд. долларов. Средства на реформировании экономики новых членов выделяются Евросоюзом и ложатся  тяжелым бременем прежде всего на Германию, чей вклад в консолидированный  бюджет ЕС превышает 20 %.  В Германии, которая в прошлом была локомотивом европейской интеграции, сокращаются социальные программы, а 1,5 трлн. долларов вложенных в Восточную Германию не привели к  выравниванию уровня жизни. Безработица в восточных землях составляет 20 %.
Одной из острых проблем Западной Европы является массовая миграция. Миграция азиатских и африканских рабочих началась  после окончания Второй мировой войны, когда многие европейские страны из-за больших материальных и людских потерь испытывали дефицит рабочей силы.  В конце двадцатого столетия  в Европу ежегодно прибывало до одного миллиона иммигрантов, а удельный вес  иностранцев в численности населения Западной Европы  увеличился в девяностые годы с 8,6 до 10, 3%. *1
Во второй половине XX века  только в Германию  на временной или постоянной основе переселилось свыше 30 млн. человек, в 2000 г. в стране насчитывалось 7,3 млн. мигрантов (без учета  принявших немецкое  гражданство).
Особенно активно идет исламизация Европы, строятся многочисленные мечети, вокруг которых  организуются исламские общины. Прослеживается тенденция  перехода католиков и других христиан в исламскую веру. Ежегодно  свыше ста тысяч европейцев переходят из христианства в ислам. Во Франции мусульман насчитывается около 8 млн., в Германии — 7 млн., а в Великобритании — 5 млн. человек.  Всего в Западной Европе  проживает  примерно 25 –30 млн. мусульман.
После пятого расширения на Восток Брюссель выдвинул концепцию Европейского многомерного коммуникационного пространства (семь измерений):

  • Общее пространство  демократии и прав человека.
  • Пространство образования, культуры и науки.
  • Экономическое пространство.
  • Валютное пространство.
  • Транспортно-коммуникационное пространство и инфрастуктура.
  • Общее пространство  свободы, безопасности и правосудия.
  • Пространство сотрудничества в области внешней безопасности.

Общее пространство демократии и прав человека  формируется  под воздействием Совета Европы, который, к сожалению, не всегда учитывает восточноевропейскую ментальность. Кроме Большой Европы предлагается геополитическая концепция большого пространства Евроатлантической цивилизации (Виталий Третьяков). Это пространство включает триаду  Евросоюза, России и США. После распада СССР и атаки исламских фундаменталистов на США актуальной стала проблема  создания Евро-Атлантического Союза. Цивилизация оказалась расколотой изнутри, а победа Запада над Восточной Европой  — «пирровой».  Раздел Евроатлантической цивилизации на собственный Запад и Восток (Россию)  стимулировал  прогресс и процветание Европы на протяжении  семи веков и сделал цивилизацию самой конкурентоспособной в мире. Идейный вакуум, возникший после уничтожения коммунизма,  заполняется в первую очередь  исламом. 

 

***
Современный европейский миропорядок определяется преимущественно геостратегическим партнерством Евросоюза и США, Евросоюза и России.  Эти взаимосвязанные геополитические полюса характеризуются асимметричностью. Россия остается второй ядерной державой мира, тогда как ЕС находится под ядерным зонтиком США, на которые приходится 90% военного потенциала НАТО. В экономическом отношении ЕС значительно опережает Россию, но зависим от поставок энергетического сырья.  В геостратегическом сотрудничестве ЕС и России кроме  энергетического партнерства выделяются  трансконтинентальные транспортные  коридоры (ЕС — Транссиб, Север — Юг).

Резюме

Европейский регионализм  основан на принципах  «атлантического» федерализма, предусматривающего  освобождение гражданского общества  из-под опеки государства.  Сущность европейского регионализма заключается в поэтапном переходе от наднациональных объединений  к Европе  регионов. В этом процессе  Совет Европы идет как бы впереди Европейского Союза, закладывая фундамент будущего гражданского общества.
Европейская интеграция  является длительным процессом, включая этапы создания таможенного, торгового, экономического и валютного союза.
В Восточной Европе идеи европейской интеграции и регионализма использовались как форма имитации экономических реформ, позволяющая временно эксплуатировать ожидание народом   скорого пришествия богатой жизни. Использовалась  в качестве булыжника в борьбе за власть на первоначальном этапе становления криминально-коррумпированной демократии.
В Восточной Европе при отсутствии реальных прав местного самоуправления, пограничным регионам с исключительно низким  экспортным потенциалом и нерешенными  социально-экономическими проблемами  присваивается статус «еврорегионов». Это противоречит «Декларации о европейском регионализме», в которой заложены принципы экономической свободы  местных общин (самоуправления) и  субсидиарности.

_______________________________
*1 International Migration Report 2002. — N.Y.: U.N., 2002.

 Назад Далее

 

 


 

«Геополитика сверхдержав»

Америка. Утомлённая супердержава Падение и взлет китайского Дракона Имперская геополитика. Великий час мировых империй Путь к процветанию государства

 

Великий час геополитики.
Геополитическая трансформация мира

Геополитика Мирового
океана

Великие лидеры Востока, победившие бедность и коррупцию

Путешествие в Древний Египет в поисках причин гибели цивилизации
Лекции профессора Дергачева
Путешествие из славян в грекив поисках демократии
Америка. Утомленная сверхдержава
Путешествие во Флоренцию в поисках национальной идеи
Взлет и падение сверхдержавы
Путешествие в Венецию в поисках долголетия государства
Падение и взлет китайского Дракона

Шотландия Адама Смита.

 


Воспоминания
Ландшафты памяти
Ландшафты путешествий. Города и страны
Ландшафты поэзии, музыки и живописи


Избранные статьи и посты
ПУТЕШЕСТВИЯ ПО ПРОСТОРАМ РОДИНЫ ЧУДЕСНОЙ
Шейх Заид. Самая выдающаяся исламская личность


Павел Флоренский. Русский Леонардо да Винчи
Максим Горький. Писатель, купленный любовью народа
Иван Бунин. Певец пограничья природы
Анна Ахматова. Парящая в небесах
Николай Гумилев. Конкистадор истоков человеческой природы 
Николай Заболоцкий. Поэт философской лирики


Бесподобная Элеонора. Королева мужских сердец
Анна Вырубова. Фрейлина, монахиня, оклеветанная
Трафальгарская Венера. Символ красоты и силы духа
Париж. Лувр. Гимн обворожительным женщинам


Трансильвания. Замок Дракулы. Вампирский бренд Румынии
Где присуждают и вручают Нобелевские премии
Олимпийские игры. От Древней Греции до Сочи
Гибель мировой секретной империи
Великий час кораблей пустыни
Неугасающий ослепительный блеск Венеции
Карибы. Святой Мартин. Остров двух господ