Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Убить Дракона китайской коррупции
Владимир Дергачев 22.11.2011
«Мягкой рукой с преступностью не повоюешь и социальные уродства не выведешь».
Дэн Сяопин
В конце 80-х годов на меня неизгладимое впечатление произвела казнь в Пекине заместителя министра, ведомство которого курировало корпорацию «Великая стена». Наша советская делегация общалась с ним не только на деловых переговорах, но и в неофициальной обстановке в одном из самых знаменитых ресторанов «Пекинская утка». Потрясла несоизмеримость содеянного и суровость приговора. Высокопоставленный чиновник был уличен во взятке размером в $500 долларов. Прошли годы и в современном Китае за такие взятки не казнят. Как мне объяснил мой китайский коллега, по очень простой причине. Если за такую сумму казнить, кто будет управлять Поднебесной?
Коррупция (порча нравов) является неотъемлемой частью природы человека и полностью её искоренить практический не возможно, но можно по мере роста благоденствия государства увеличивать ценз для смертной казни. Сегодня, чтобы заслужить высшую меру, необходимо украсть минимум миллион долларов.
Коррупция является неизменным спутником китайских реформ и усугубляется местной традицией доминирования неформальных связей в деловых отношениях. Когда шестнадцатиюродная тетя является близкой родственницей, становится понятной сила неформальных связей в семейном бизнесе. Власть время от времени проводит жесткие компании по борьбе с коррупцией, высокопоставленные чиновники приговариваются к смертной казни. Но Пекин понимает, что нужно умело использовать подобные меры.
Высокие темпы экономического роста привели в начале двадцать первого столетия к высокому уровню развития организованной преступности, использующей современные технологии в своей деятельности. Происходит слияние не только бизнеса и криминала, но и власти с криминалом. Высокопоставленные чиновники оказываются связанными с деятельностью ОПГ, а их лидеры входят во власть. Китай занимает 79-е место в мире по уровню противостояния коррупции. В Поднебесной эту борьбу осуществляют Государственное управление по предупреждению коррупции и Центральная комиссия по проверке дисциплины ЦК КПК.
Особое место в международных отношениях занимают китайские триады — самая организованная мафия в мире, крупнейшая группировка мирового этнического бизнеса. Понятие «триада» связано с конфуцианским восприятием мира. В объективно существующей триаде (земля, человек и небо) человек стоит в центре вселенной и соединяет противоположные полюса. Первые секретные организации (триады), появившиеся в Китае в 1674 г., ставили политическую цель отстранения от власти правящей династии маньчжуров. В дальнейшем триады трансформировались в тайный синдикат криминальных группировок. Криминальная идеология ставит в центре мировой теневой экономики триады, обеспечивающие нерасторжимость китайского бизнеса.
Триады контролируют и защищают китайский бизнес от местного рэкета (в том числе государственного) по всему миру. По своей организованности и эффективности с триадами не могут соперничать итальянская, русская или какая-нибудь другая мафия. Банды триад контролируют и защищают китайский бизнес по всему миру. Китайский предприниматель в любой зарубежной стране не боится местного рэкета, так как находится под защитой триады, получающей часть своей прибыли. Триады чувствуют себя особенно благополучно в странах с высоким уровнем коррупции в Юго-Восточной Азии. Перспективным регионом для триад являются страны криминально-коррумпированной демократии в Восточной Европе (Россия и Украина), Центральной Азии и Южном Кавказе, где имеются продажные «элиты в законе».
Если за период коммунистического правления триады в Китае были практически полностью уничтожены, то во время реформ вместе с инвестиционными компаниями из Гонконга пришла и контролирующая их мафия. Пока криминальный капитал работал на китайские экономические реформы, власть закрывала глаза на его происхождение. Со временем триады внесли такой вклад в коррумпированность китайских чиновников, что стали представлять угрозу для социальной стабильности.
По приблизительным оценкам, ежегодно в Китай ввозится контрабандой товаров широкого потребления, преимущественно автомобилей и сигарет, на десятки миллиардов долларов.
По оценкам китайских экспертов, экономические потери от коррупции ежегодно составляют 13–17% ВВП. Около 20% государственного финансирования оседает в карманах чиновников, общий объем нецелевого использования бюджетных средств ежегодно превышает $ 8,5 млрд. Ежегодно при содействии коррупционеров преступниками отмывается около $25 млрд. Китай вышел на 3-е место в мире по расходам на покупку предметов роскоши, здесь лидируют партийные чиновники.
В обнародованной Белой книге «Усилия Китая по борьбе с коррупцией и формированию неподкупного партийного и правительственного аппарата» подчеркивается, что «оптимальное решение проблемы требует как радикальных, так и паллиативных мер, сочетания мер наказания и профилактики с акцентом на профилактику». Эффективность борьбы с коррупцией в Китае связана, прежде всего, с тем, что она велась и ведётся в неразрывной связи с борьбой с организованной преступностью.
До начала реформ организованная преступность в континентальном Китае практически отсутствовала. Китайская мафия («триады») базировались в Гонконге, Макао и Тайване. Смена административно-командной системы на рыночную экономику привела к взрыв организованной преступности и коррупции. В 1983 году в Китае была развернута кампания «мощного удара» против банд. В результате их качественных изменений появились организованные группировки, связанные с зарубежными этническими ОПГ в Японии, Корее, Гонконге, Тайване, Макао, Великобритании и Соединённых Штатах.
Важным фактором роста китайских ОПГ явилось создание «китайского канала» наркотрафика, берущего начало в «золотом треугольнике» (на стыке границ Лаоса, Мьянмы и Таиланда, где сосредоточена значительная часть мирового производства героина) через провинцию Юньнань, приморские города Китая и далее транзитом через Тайвань и Гонконг по всему миру.
|
 Смертная казнь. За период с 2000 по 2010 гг. в Китае было приговорено к смертной казни около 10 тыс. преступников, включая убийц, лидеров мафии, наркодельцов, чиновников и военных. Среди них коррупционеры не являются самой массовой категорией. В 2009 году в Китае казнили 1800 человек за коррупцию и другие преступления. В 2010 году к высшей мере наказания было приговорено 7 высокопоставленных чиновников и четверо — к пожизненному заключению. Средний размер взяток составил $1,4 млн. Согласно китайскому законодательству различаются два вида смертных приговоров: с немедленным исполнением и с отсрочкой на два года. И если преступник сотрудничал со следствием и каялся в содеянном, примерно вел себя после вынесения приговора, смертная казнь может быть заменена большим тюремным сроком. Согласно уголовному кодексу КНР при незаконных доходах чиновников свыше 100 тыс. юаней ($14,3 тыс.) предусматривается срок заключения 10 и более лет, вплоть до пожизненного. Но за взятки в особо крупных размерах выносится смертный приговор с конфискацией всего имущества.
Соблазн преступного обогащения настолько велик, что угроза высшей меры не всех берет на испуг. В Докладе Народного банка Китая отмечается, что за последние 15 лет 10 тысяч коррумпированных чиновников вывезли из страны или вывели через оффшоры $120 млрд. Согласно данным дисциплинарной комиссии Компартии Китая, за последние 30 лет за рубеж бежало более 4 тысяч партийных чиновников с 50 млрд. юаней ($7,1 млрд.).
|
|
 Коррумпированные китайские чиновники также создавали «однодневные» частные компании для совершения переводов за рубеж. С помощью счетов в оффшорных банках и различных форм зарубежных инвестиций, в том числе покупка недвижимости, украденные деньги были незаконно переведены в США, Австралию, Канаду и Голландию. В целях борьбы с коррупцией Центробанк КНР призвал проводить тщательную проверку всех переводов крупных сумм денег за рубеж.
|
В последние годы Пекин принял ряд законов для борьбы с коррупцией. Задержанный с поличным чиновник может получить длительный тюремный срок или высшую меру наказания.
Обращает на себя внимание, что высшая мера принимается в отношении чиновников самого высокого ранга. Среди высокопоставленных чиновников, приговоренных за последние годы к высшей мере или пожизненному заключению:
- бывший заместитель председателя Высшего народного суда КНР (взятки на сумму $700 тыс.);
- председатель Народного политического консультативного совета провинции Гуандун (взятки на сумму $1,4 млн.);
- вице-мэр Пекина, бравший вятки за отвод земельных участков и сделавший свою любовницу владельцем строительной компании, получавшей выгодные подряды на возведении олимпийских объектов;
- председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей;
- вице-спикер парламента КНР (обвинение в хищениях в особо крупных размерах, когда он был губернатором провинции Гуанси, оказывал предпринимателям незаконные услуги и получил за это взяток на $4,5 млн.);
- мэр города Гуйян ($500 тыс.);
- вице-мэр города Дунин восточной китайской провинции Шаньдун (обвинение в коррупции и растрате средств общественных фондов, всего на $5,8 млн.);
- руководитель одной из крупнейших китайских госкорпораций China National Nuclear Corporation (обвинение в получение взяток на сумму в $1 млн.);
- директор госкомпании, управляющий пекинским аэропортом (обвинение в получение взяток и растрату на $16 млн.);
- замминистра общественной безопасности КНР (обвинен как участник преступной группы, причастной к контрабанде автомашин и нефтепродуктов на $3 млрд.);
- глава госуправления Китая по надзору за качеством продуктов и медикаментов;
- в 2006 году секретарь партийной организации Шанхая снят за взятки и злоупотреблению властью и приговорен к 18 годам тюрьмы;
- в 2009 г. к смертной казни приговорена самая молодая в стране 28-летняя миллионерша, виновная в создании финансовой пирамиды и получении обманным путем 384 млн. юаней ($56 млн.);
- в 2009 г. арестован самый богатый олигарх КНР, чье личное состояние оценивается в $6,3 млрд. (обвинения в экономических преступлениях);
- в 2010 г. за получение взятки арестован мэр г. Шэньчжэнь, которому грозит смертная казнь по обвинению в коррупции;
- в 2011 году казнен вице-мэр города Сучжоу в прибрежной провинции Цзянсу (обвинение во взятках на $16,7 млн., полученных от застройщиков);
- в 2011 году казнен вице-мэр богатого курортного города Ханчжоу, расположенного к западу от Шанхая (осужден за хищения в особо крупных размерах и злоупотребление властью). Получил взятки на сумму в $22,4 млн., присвоил $8,3 млн. из государственной казны и незаконно выделил $11 млн. на покупку земли для частной компании.
Были расстреляны два высокопоставленных чиновника, один из которых тратил государственные деньги на гарем любовниц, в то время как другой, пользуясь служебным положением, перечислял средства в компанию своего сына. Многие казненные чиновники объясняли свои «шкурные интересы» наличием любовниц. У бывшего секретаря парткома Шанхая и члена Политбюро ЦК КПК Чэнь Ленъюня было обнаружено 53 анонимных счетов на 300 млн. юаней и 11 любовниц (наложниц). Ему было так же предъявлено обвинение за причастность к хищению $480 млн. из городского фонда социального страхования.
Так как положение в китайском обществе традиционно определяется не только богатством, но и наличием любовниц, Компартия Китая приняла решение о регистрации дам сердца (вероятно, в разумных количествах).
В партийных школах, где проходят подготовку госслужащие, рекомендовано проводить специальные занятия, помогающие будущим чиновникам бороться с соблазном получить взятку. Во время антикоррупционных занятий совмещаются элементы медитации, восточных единоборств и силовых упражнений.
Социологические опросы показывают удовлетворённость китайской общественности результатами такой борьбы с коррупцией.
Информация для размышления. В демократической России успехи борьбы с коррупцией не возможны по определению. Если она не будет учитывать «талантливых» в бизнесе жен, сыновей и любовниц выдающихся деятелей партии власти, губернатор и мэров крупнейших регионов и городов. Но чрезмерная политическая воля в борьбе с такой коррупцией может разрушить вертикаль российской власти. И под её обломками окажутся национальный лидер и его заместитель — российские президент. Поэтому правящая партия имитирует борьбу с коррупцией, чтобы не стать самоубийцами. И продолжает править Россией до её полной деградации.
Золотой век экономики китайского Дракона
Миф о безграничной открытости китайской экономики
Убить Дракона коррупции
Падение и взлет китайского Дракона
(содержание электронной версии книги, которая начала публиковаться на Портале с октября 2011 года)
«Геополитика сверхдержав»
