Введение |
Обсудить статью в дискуссионном клубе Владимир Дергачев Геополитическая и геоэкономическая трансформация Украины. |
Страна |
1991-1996 гг. (среднее значение) |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
Российская Федерация |
1449 |
4865 |
2761 |
3039 |
2714 |
2469 |
3461 |
7958 |
Украина |
269 |
623 |
743 |
496 |
595 |
792 |
693 |
1424 |
Белоруссия |
31 |
352 |
203 |
444 |
119 |
96 |
247 |
172 |
Молдова |
27 |
79 |
76 |
38 |
129 |
156 |
117 |
58 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Азербайджан |
326 |
1115 |
1023 |
510 |
129 |
227 |
1392 |
3285 |
Грузия |
19 |
243 |
265 |
82 |
131 |
110 |
167 |
338 |
Армения |
12 |
52 |
221 |
122 |
104 |
70 |
111 |
121 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Казахстан |
826 |
1321 |
1152 |
1472 |
1283 |
2823 |
2583 |
2088 |
Узбекистан |
39 |
167 |
140 |
121 |
73 |
570 |
65 |
70 |
Киргизия |
48 |
84 |
109 |
44 |
2 |
5 |
12 |
46 |
Таджикистан |
12 |
18 |
25 |
21 |
22 |
9 |
36 |
32 |
Туркменистан |
131 |
108 |
62 |
89 |
131 |
150 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Литва |
59 |
355 |
926 |
486 |
379 |
446 |
732 |
179 |
Латвия |
170 |
521 |
357 |
347 |
410 |
164 |
396 |
300 |
Эстония |
162 |
267 |
581 |
305 |
387 |
542 |
307 |
891 |
Источник: 1991 -2001, данные ЮНКТАД, 2004.
2002,2003 – Статистический справочник Всемирного банка, 2005.
Российская Федерация, унаследовавшая внешний долг СССР, погасила советский внешний долг в 140 млрд. долларов и внешняя задолженность сократилась на 01.09. 2006 до 53 млрд. долларов или всего 9% ВВП, что значительно меньше, чем у большинства развитых государств. Самая неблагоприятная ситуация с обслуживанием внешнего долга у Литвы и Казахстана. Туркмения является единственной страной, не осуществившей заимствования у международных финансовых институтов (табл. 6.5).
Таблица 6.5. Внешний долг России и новых независимых государств
Страна |
Текущая стоимость внешнего долга, млрд. долл. США, 2003 |
Общая сумма обслуживания долга, в % от экспорта товаров и услуг |
Российская Федерация |
184,0 |
11,8 |
Украина |
16,0 |
12,5 |
Белоруссия |
2,7 |
2,2 |
Молдова |
1,8 |
10,4 |
|
|
|
Азербайджан |
1,4 |
7,5 |
Грузия |
1,5 |
11,9 |
Армения |
0,7 |
8,8 |
|
|
|
Казахстан |
23,0 |
34,5 |
Узбекистан |
4,8 |
21,3 |
Киргизия |
1,6 |
16,0 |
Таджикистан |
0,9 |
9,1 |
Туркменистан |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Литва |
8,4 |
67,7 |
Латвия |
8,7 |
18,5 |
Эстония |
7,0 |
17,2 |
Источник: Статистический справочник Всемирного банка, 2005.
Постсоветское пространство часто отождествляется с Содружеством Независимых государств, в границах которого выделяются субрегиональные объединения. Содружество независимых государств (СНГ) занимает исключительно скромное место в глобальной экономике, на его долю приходится всего лишь 2 % мирового экспорта. Относительная живучесть СНГ в 90-е годы была вызвана не только стремлением к интеграции, но и возможностями потреблять российские энергетические и другие ресурсы по ценам ниже мировых или в долг, а расплачиваться бартером продуктами питания (хлебом, сахаром, маслом) по ценам выше мировых. В Содружестве широкое распространение получило подворовывание российских энергетических ресурсов одностороннее, обоюдовыгодное, или в обмен на политическую лояльность.
Основные региональные группировки в границах СНГ: Единое экономическое пространство (ЕЭП), Евразийский экономический союз (бывший таможенный союз), Союзное государство Россия — Белоруссия, Договор о коллективной безопасности, Центральноазитское экономическое сообщество, ГУАМ. Для многих стран СНГ характерно параллельное участие в нескольких региональных объединениях, включая группировки с другими странами. Например, Шанхайская организация сотрудничества, Исламская конференция и др. Особое место занимает субрегиональное сотрудничество на морских рубежах: «Северное измерение», Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество, Каспийский регион.
Радикальная либерализация экономических отношений, рыночный фундаментализм и российский финансовый кризис 1998 г. привели к ослаблению регионального интеграционного сотрудничества между бывшими советскими республиками. Внешнеторговый оборот между станами СНГ сократился в 90-х годах более чем втрое. Удельный вес взаимной торговли в общем товарообороте стран Содружества уменьшился с 60% до 30 %. Этот показатель в ЕС составляет 65 %, а в НАФТА — 50 %. Только у Белоруссии и Таджикистане партнеры по СНГ доминируют во внешней торговле. Усиливается тенденция переориентации внешнеторговых связей на страны «дальнего зарубежья», в первую очередь России, которая должна была бы стать центром экономической интеграции. Доля стран СНГ во внешнеторговом обороте России упал с 55% до 18%. Аморфность и неэффективность Содружества проявилась в низкой исполнительской дисциплине, большинство совместных решений не выполняется. Противоречивое воздействие на СНГ оказывает процесс формирования субрегиональных группировок. Единое экономическое пространств бывшего Союза ССР разрушено, а многочисленные интеграционные проекты на региональном и субрегиональном уровнях оказались неспособными обеспечить интеграционные процессы.
В 1997 г. подписан договор о Союзе России и Белоруссии. Однако реальный процесс интеграции идет медленно и противоречиво. Создание «равновеликого» конфедеративного или другого объединения оказалось трудной задачей. Россия в значительной степени перешла к рыночным отношениям в экономике, а Белоруссия сохранила преимущественно советскую модель.
Единое экономическое пространство (ЕЭП) — соглашение подписано в Ялте в 2003 г. Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном. Эффективная интеграция четырех стран должна придать новый импульс развитию диалога с ЕС, который до этого предпринимался в рамках Россия-ЕС и Украина-ЕС. Создание ЕЭП является важным шагом по формированию общего европейского экономического пространства (ОЭЭП). На первом этапе предусматривается создание режимасвободной торговли в отношении импорта товаров, происходящих из стран-членов ЕЭП, по которым будут согласованы ставки таможенного тарифа. На втором этапе создается таможенный союз с общим тарифом и завершается формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений с согласованной конкурентной политикой. На третьем этапе обеспечивается полная свобода передвижения товаров и услуг, капитала и рабочей силы. В перспективе будет осуществлен переход к экономическому союзу четырех государств и использованием единой валюты и завершится формирования общего европейского экономического пространства по формуле ЕС плюс ЕЭП.
Очень Ближний Восток. У постсоветских элитимеются сторонники китайской модели трансформации общества и экономики. Действительно, при сохранении системного кризиса управления, дальнейшего распада экономики при существующей открытости к внешнему миру и негативных тенденциях падения уровня жизни реальным становится сценарий вхождения в экономическое пространство, контролируемое с Востока. Украина имеет основание оказаться под влиянием экономической экспансии Китая. Обнищание населения привело к тому, что даже в западных областях Украины китайские товары вытеснили не только европейские, но и турецкие. На бытовом уровне власть живет в пространстве евростандартов, а народ — в пространстве китайского ширпотреба.
Казалось бы, «большой скачек» на Восток самый фантастический сценарий. Но не будем торопиться с выводами. Действительно, отсутствуют прогнозы китайских аналитиков на эту тему. Но они и не могли «досрочно» появиться в социокультурном пространстве китайской традиции, согласно которой «белое постепенно переходит в черное и наоборот». А когда Восточная Европа реально окажется в экономическом пространстве Китая, это станет свершившимся фактом, а не предметом прогнозирования. В этой связи следует обратить внимание, что, обладая второй по величине экономикой, Китай не претендует на участие в «большой семерки» в отличие от России, сохраняющей угасающий комплекс «мании величия». Согласно конфуцианской традиции неявное само собой станет явным, когда не потребуется подтверждать то, что есть на самом деле.
О возможности вхождения в геоэкономическое пространство Китая свидетельствуют следующие тенденции. После распада СССР местный потребительский рынок был в значительной степени переориентирован на турецкие товары. А после дальнейшего падение уровня жизни и покупательной способности — на более дешевые товары из Объединенных Арабских Эмиратов, где созданы преференции для их приобретения и вывоза. Но и арабский рынок не выдерживает конкуренции более дешевых китайских товаров.
На китайский опыт проведения реформ любит ссылаться украинская власть под впечатлением уведенного во время многочисленных визитов. Успех преобразований в Китае в условиях ограничения гражданских свобод обусловлен постепенными и продуманными действиями, а не политикой «шоковой терапии». Именно игнорирование концепции поэтапного открытия рынка обернулась в конце 90-х годов угрозой гибели российской и украинской экономики. При отсутствии нормального инвестиционного климата слабая валюта была подставлена под финансовые спекуляции. В Китае осуществлена экономическая модель, ориентированная на либерализацию для прямых инвестиций и абсолютный запрет для спекулятивного капитала и вывоза валюты.
Таким образом, исходя из сложившихся тенденций, в будущем устойчивое падение уровня и качества жизни неизбежно приведет Украину в сферу китайского геополитического пространства. Осуществиться мечта власти о сильной китайской модели, но только с одним уточнением. Доминирующий на Украине бизнес на государственных ресурсах в китайском законодательстве отнесен к самым опасным преступлениям. Поэтому не из области преданий возможен следующий сценарий не во сне, а наяву. Например, из-за ежегодных недоимок дани на праздник Международной солидарности трудящихся Первого мая в славянских протекторатах будут устраиваться образцово-показательные казни местной коррумпированной элиты — «героев» бизнеса на государственных ресурсах.
«Брак» по любви или несчастью?
После провозглашения «самостийности» и некоторого охлаждения отношений, возобновились приливы «дружбы», очередное братание России с Украиной. Еще президент Ельцин во время визита в Киев сформулировал новую формулу взаимоотношений. Он потребовал, чтобы каждое утро высокопоставленные российские чиновники начинали с вопроса, обращенного к самим себе: «Что ты сделал для братской Украины?».
Сегодня Украина непривлекательна для Европейского Союза, сделавшего ставку на Румынию. Но в ближайшем будущем настанет час Х, когда Украина станет непривлекательной и для России. Российская Федерация постепенно отказывается от роли старшего брата в несуществующей модели «братской дружбы славянских народов» и переходит на позиции геополитического прагматизма.
Многие русские украинцы в начале 90-х годов голосовали за самостийную Украину, когда альтернативы уже не было. Россия уже пошла своим путем, забыв о миллионах русских, оказавшихся в одночасье за границей большой родины. Самостийная Украина у многих ассоциировалась с благодатной страной, если не делится стратегическим ресурсом сала со старшим братом. Но время течет, а обстоятельства меняются. Но прошли годы, стратегические запасы сала иссякли, а героические контрабандисты ввозят дешевое сало из России.
Принципиальное отличие Украины от России заключается в отсутствии синдрома евразийства, «третьего Рима» и других великодержавных устремлений. Украина — европейская (по местоположению) держава и этим многое сказано. Для Украины характерна социокультурный и конфессиональный разлом титульного этноса, а украинская культура и язык пока не может выступать в качестве транслятора в межцивилизационном диалоге.
Различаются и стартовые возможности двух стран на пути к открытому обществу. Россия стала правопреемником не только Советского Союза, но и профессионального государственного аппарата, сформировавшейся политической, деловой и научной элиты. Украина — пока еще часть постсоветского пространства, где государственность надо построить. В 90-е годы в России в борьбе за власть использовалась зарождающаяся демократия, а в Украине — национальная идея. И российские либералы, и украинские националисты пошли на союз с номенклатурной элитой. В результате принципы демократии и национального государства в условиях «шоковой» либерализации были скомпрометированы с одинаковым успехом. Теперь Россия под знаменем патриотизма стремится к усилению авторитарной власти и государственного капитализма в ущерб уже достигнутых определенных демократических завоеваний, включая относительную свободу слова. Украина уже пыталась с известным результатом въехать в богатую Европу и может поделиться «опытом», как в погоне за «национальной идеей» можно легко перейти границу воинственного провинциализма.
В Восточной Европе Россия в начале 90-х годов рассматривалась как «буревестник» модернизации и рыночных реформ. Для этого имелись объективные предпосылки. Россия стала правопреемником не только Советского Союза, но и профессионального государственного аппарата, сформировавшейся политической, деловой и научной элиты. Однако 17 августа 1998 года развеяло мифы об успешной либерализации экономики и финансовой стабилизации. Вместе с тем Россия остается самым могущественным соседом и главным экономическим партнером Украины и Белоруссии.
Какие бы геополитические сценарии не рассматривались, будущее Восточной Европы зависит от судьбы России. Крупнейшая территориальная держава мира, ослепленная «чеченским синдромом», утрачивает геостратегическое мышление, коммуникационную природу Большого многомерного пространства. Постепенно за последнее десятилетие стала доминировать тактическая политика «кремлевских коридоров» и «аргунских ущелий». Родился очередной миф — стоит только победить в этих теснинах и целостность и неделимость России будет обеспечена на века. В результате начали усиливаться тенденции разрушения российского многомерного коммуникационного пространства, что в отличие от распада империи смертельно для любой нации.
Попытки примитивизации событий на Кавказе, сведения их только к проискам отдельных бандитов и экстремистов, свидетельствуют об отсутствии стратегического видения у российского руководства. В реальной действительности на Кавказе реализуется сценарий перманентной войны на границе Псевдо-Запада с Востоком. Россия выступила здесь на стороне Запада, предложив горскому народу европейские ценности в собственной упаковке. Произошло столкновение рыночного фундаментализма с религиозным, их символами стали Москва и Чечня, а жертвами перманентной войны — гражданское население федеральной столицы, российских городов и горских селений. Исламский фундаментализм нельзя победить чисто военным или политическим путем, эта борьба проходит через души людей. Только успешное противостояние рыночному фундаментализму может привести к успеху в борьбе за совесть.
Могущество России будет зависеть от способности возродить и сохранить энергоинформационный рубежный ресурс русской культуры и языка (как транслятора межцивилизационного диалога). Этот стратегический ресурс, наряду с материально-вещественными источниками энергии и коммуникационными (транспортными) функциями составляют главное богатство России.
При возвращении с пути в светлое коммунистическое будущее в неопределенное настоящее, где на переломе эпох притягивают горизонты западного благополучия и, казалось бы, близка новая заветная цель, велика опасность неожиданных, непредвиденных потрясений. Неудачи с использованием зарубежных моделей развития объясняются не только политическими и экономическими проблемами, но и глубокими социокультурными рубежами. «Беспочвенные», игнорирующие геополитику и внутренний мир, попытки сделать однозначный выбор социального пути разрушили геополитическое пространство Восточной Европы. Так может быть лучше вернуться к братскому союзу славянских государств?
Восточнославянские государства за десятилетие «развода» продемонстрировали различные тенденции развития. Белоруссия в отличие от Украины остается наиболее советизированной республикой. Во время Великой Отечественной войны здесь углубились своеобразный партизанско-крестьянский менталитет и самосознание. «Партизанская республика» стала фундаментом формирования послевоенной местной политической элиты, которая в буквальном смысле вышла из леса. Высокие темпы послевоенной индустриализации привели к тому, что даже столица республики преимущественно крестьянская, здесь доминируют неадаптированные сельские мигранты — рабочие и интеллигенция в первом поколении. Закономерно, что в условиях относительно демократических выборов, именно в Белоруссии победил «крестьянский» президент. Сегодня у многих россиян и украинцев сформировался народный миф о благополучной стране, где люди вовремя получают зарплату и есть хозяин («батька»), который заботится прежде всего о простых людях. Белоруссия, отказавшаяся от «шоковых» бросков в капитализм и сохранила относительный социально-психологический комфорт, имеет высокий показатель качества жизни в постсоветском пространстве.
В недалеком прошлом Украина, вне всякого сомнения, была первой среди равных советских республик, так как в Российской Федерации отсутствовало политическое руководство, а «днепропетровский клан» управлял Советским Союзом. Украина являлась не только хлебной житницей страны и всесоюзной здравницей, но одним из важнейших форпостов индустриализации и модернизации.
«Геополитика сверхдержав»