Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Украина. Миф об аграрной сверхдержаве
Владимир Дергачев 30.11.2016
В последние годы основная валютная выручка Украины идет от экспорта зерна и продовольственных товаров. Насколько эта тенденция обеспечит устойчивое развитие государства?
Несколько лет назад внешние американские управляющие призвали Украину стать агарной сверхдержавой. И бывший премьер-министр пан Яценюк взял курс на замену «темного промышленного прошлого на светлое аграрное будущее», чтобы занять достойное место наряду с Коста-Рикой с бананами и Эфиопией с финиками.
Традиционно большинство государств стремится избавиться от сырьевой ориентации, тем более это важно для Украины, сохраняющий определённый высокотехнологический потенциал.
В 2016/17 маркетинговом году производство зерна в Украине оценивается в 63,5 млн. тонн (63,9 млн. тонн в рекордном 2014/15 МГ), что на 5,7% больше урожая 2015 года (60,1 млн. тонн). Так ожидается снижение валового сбора пшеницы до 25,6 млн. тонн (-2,6% к показателю предыдущего сезона), увеличение производства ячменя до 9,5 млн. тонн (+14,6%) и кукурузы – 25,8 млн. тонн (+12,4%).
В связи с общемировой тенденцией снижения цен на сырье и других товаров с низкой прибавочной стоимостью экспортная выручка Украины как страны с преимущественно сырьевой экономикой с каждым годом сокращается, а ВВП по валютному курсу снижается. Украинские олигархи оказались в основном неэффектными собственниками, выжимающими максимум прибыли из старых металлургических заводов, экспорта стали и пшеницы через оффшоры.
По информации министерства аграрной политики и продовольствия Украины в 2015 году Украина поставила на внешние рынки сельскохозяйственных товаров на $14,56 млрд., что на 12,7 % меньше, чем в 2014 году. За январь-август 2016 года Украина поставила на внешние рынки сельскохозяйственной продукции на $9,1 млрд., что на 2,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основными статьями украинского сельскохозяйственного экспорта стали зерновые культуры и готовые продукты питания. На них пришлось соответственно 39,6 % и 15,4 % от совокупного объема поставок за рубеж. Доля аграрного экспорта в общем объеме украинского экспорта достигла 40 % (в 2015 году составляла 43% валютной выручки).
В результате изменения структуры экспорта в 2016 году почти половину экспортных поступлений (46%) формирует рынок продовольственных товаров и сырья для их производства. Однако обвал мировых цен на зерновые и масличные культуры в среднем на 25% в начале текущего маркетингового года ведет к снижению валютной выручки от экспорта данной группы товаров1.
График 1. Структура экспорта Украины в течение семи месяцев 2016 года (рассчитано по данным НБУ)
Источник: http://blogs.lb.ua/vasiliy_golyan/344953_ukrainskiy_eksport_padaet_obval.html 12 сентября 2016
Экспортный потенциал зернового рынка Украины в 2016/17 МГ также приближен к 38,1 млн. тонн (рекордный показатель 2015/16 МГ — 38,5 млн. тонн). В том числе экспортный потенциал рынка пшеницы оценивается в 14,6 млн. тонн (-13,8% к показателю 2015/16 МГ), ячменя – 5 млн. тонн (+13,3%). Кукуруза при благоприятных погодных условиях и получении ожидаемого валового сбора сможет вернуть статус основной экспортной культуры Украины.
Украина ежегодно наращивает экспорт зерна, расширяя географию экспорта. С каждым годом украинские трейдеры все активнее осваивают азиатский рынок, который требует больших объемов зерна высокого качества. Наиболее перспективными направлениями для развития украинского экспорта являются Вьетнам, Индонезия, западноафриканские и южноафриканские страны. По прогнозу авторитетной консалтинговой компании Baker Tilly International, Казахстан потеснит Украину на азиатском зерновом рынке, включая Китай и Иран. Казахский потенциал урожайности сельскохозяйственных культур реализован только на треть2. Чтобы сохранить традиционные страны - импортеры и наладить поставки зерна в новые государства, Украине необходимо на основе партнерского взаимодействия бизнеса и власти решить проблем внутри страны, чтобы соответствовать требованиям мирового рынка.
Рекордному экспорту украинского зерна кроме благоприятных природных условий способствовал меморандум, подписанный между зернотрейдерами и Министерством аграрной политики и продовольствия Украины, а так же принятые решения по дерегуляции (отмена обязательного сертификата качества зерна и карантинного сертификата). В результате удалось добиться существенного увеличения оборачиваемости, как железнодорожных вагонов, так и автотранспорта.
Вместе с тем наряду с неблагоприятной мировой ценовой конъюнктурой дальнейшее развитие экспорта украинского зерна требует решения целого ряда проблем, включая повышение качества продаваемого зерна, логистику, реформы налогового законодательства и др. Существуют проблемы со своевременной доставкой партий для погрузки в порты на фоне увеличения транспортных тарифов.
Имеются серьезные логистические проблемы. Около 63% зерновых грузов доставляются в порт железнодорожным транспортом, примерно 32% – автотранспортом и около 5% – речным. На автотранспорт приходится около 13-14 млн. тонн, поэтому принятые меры по усилению габаритно-весового контроля отрицательно сказываются на результатах зернового бизнеса. Количество вагонов-зерновозов осталось на уровне 1993 года, дефицит оценивается в пять тысяч. Поэтому сохранится нагрузка на автотранспорт, а при усилении габаритно-весового контроля на состояние самих дорог для перевозки того же объема зерновых требуется в два раза больше ходок. Погрузочно-разгрузочные работы возрастут вдвое на местах и в портовых элеваторах. В результате украинский сельхозпроизводитель за 1 тонну перевозимого автотранспортом груза платит в два раза больше. Сложившаяся ситуация усугубляется проблемой нехватки дизельного топлива у «Укразилизныци»3.
Кроме актуальной необходимости в строительстве вагонов-зерновозов и отмены ограничений по габаритно-весовому контролю на автодорогах, необходим упрощенный заход иностранного флота во внутренние воды Украины. Верховная Рада отменила по требованию МВФ специальный (преференциальный) налоговый режим для сельхозпроизводителей, после чего налоги для фермеров возрастут в 2017 году в 1,8 раза в перерасчете на один гектар.
В сентябре в Международной финансовой корпорации состоялось совещание по вопросам контроля качества украинского зерна, в котором принято решение о запуске пилотного проекта контроля качества в одной или нескольких областях Украины. Финансирование предоставляется правительством Швейцарии.
Происходит трансформация на мировом рынке кукурузы. Китай инвестировал в соседний Лаос $ 31,4 млрд. для производства этой сельскохозяйственной культуры и построил железную дорогу стоимостью в $ 6,48 млрд. Таким образом, крупнейший потребитель продовольствия не ограничивается традиционными контрактами, а создает в странах экспортерах технологический цикл от производства до вывоза продукции, включая продовольственные хабы.
Падение цен на мировом рынке на черные металлы коррелирует с показателями снижения экспортных поставок данной товарной группы украинского экспорта (26%). Так, сокращение экспорта черных и цветных металлов за 7 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичной базой 2015 года составило 22,2% (график 2).
Обратим так же внимание на рекордное падение экспортных поступлений от химической продукции (-31,5%), связанное преимущественно с сырьем (график 3). Например, по сравнению с 2008 годом цена на продукцию Одесского припортового завода упала в четыре раза. На мировых рынках наблюдается перепроизводство аммиака и карбамида, а так же рост цены на газ на украинском рынке. В 2008 году государственный пакет акций ОПЗ мог составить $950 млн., а осенью 2016 года стал $200 – 300 млн.
График 2. Прирост/падение экспорта основных товарных групп в течение семи месяцев 2016 по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (рассчитано по данным НБУ)
Источник: http://blogs.lb.ua/vasiliy_golyan/344953_ukrainskiy_eksport_padaet_obval.html 12 сентября 2016
Тенденции сырьевой ориентации экономики ведут к устойчивому падению экономического роста. О чем свидетельствует график зависимости мировых цен на сырье и размером украинского ВВП по валютному курсу.
График 3. Зависимость между индексом мировых цен на сырье и размером украинского ВВП (валютный курс)
Источник: http://i.obozrevatel.com/2/2155285/inner/screenshot12.jpg
ВВП (номинал) Украины сократился за период с 2013 по 2015 годы с $183,3 млрд. до $90,6 млрд., более чем в два раза. В 2015 году экономика сократилась на 9,9 % по сравнению с предыдущим годом. Объем производства электроэнергии упал до уровня девяностых годов при ежегодном сокращении потребления. За 2014/15 годы производство промышленной продукции сократилось в металлургии на 43%, в машиностроении – на 44%; падение экспорта составило 33% и импорта — 37%. При этом государственный долг за два года вырос с 37% до 70% от размера ВВП. В 2015-м среднегодовой курс равнялся 22 USD/UAH, а в текущем году — примерно 26 USD/UAH. Поэтому дальнейшее падение ВВП в долларовом исчислении составит в 2016 году до $85 млрд. ВВП и в пересчёте на душу населения стал в два раза меньше, чем в Албании, самой бедной европейской страны в недавнем прошлом.
Украинское правительство и НБУ прогнозирует в 2016 году рост ВВП на 1,1%, а МВФ — на 1,5%. В 2016 году по оценкам Минэкономразвития рост объемов промышленного производства ожидается на уровне 1,2%. Это очень низкие показатели для страны, достигшего «дна» в экономике.
НБУ понизил прогноз роста ВВП на 2017 год с 3 % до 2,5 %, а на 2018 год — с 4 % до 3,5 %. Основной причиной стали устойчивые тенденции ухудшения внешней конъюнктуры сырьевой группы товаров для украинских экспортеров. Инвестиционная активность будет зависеть от понижения рисков эскалации военного конфликта в Донбассе.
Среди первоочередных задач для Украины является восстановление экономических связей с Китайской Народной Республикой, реализующей стратегический суперпроект «Экономического пояса Шёлкового пути» с использованием формата «16+1» со странами Центрально-Восточной Европы. Единственная страна региона, которая в этом не участвует – Украина. Нельзя во внешнеэкономических связях игнорировать страну, на которую приходится 25% мирового производства и самый мощный инвестиционный капитал.
Согласно подписанным в 2014 году соглашениям Китай был готов вложить в украинскую экономику $ 46 млрд. и планировал создать производства, ориентированные на европейский рынок. В настоящее время приоритетное место занял Пакистан, хотя средняя зарплата в этой стране ($ 255) выше, чем на Украине.
Китайские эксперты отмечают, что за годы независимости самым весомым экспортным продуктом из Украины была продажа советских военных технологий, позволивших сэкономит военно-промышленному комплексу Поднебесной сотни миллиардов долларов на НИОКР. Пекин длительное время занимал проукраинскую позицию по отношению к Крыму, но не встретил ожидаемого понимания в экономическом сотрудничестве4.
Украинская власть должна, прежде всего, исходить из выгод государств и брать в этом пример с Соединённых Штатов. По данным Федерального бюро государственной статистики США, суммарная стоимость американо-российского импорта и экспорта составила в 2015 году почти $25 млрд. или на $15 млрд. больше, чем в 2000 году, то есть до введения экономичного эмбарго против России. Причём эти цифры не отражают истинного объема экспорта продукции американских многонациональных компаний, филиалы которых размещены, например, в Китае.
Выводы
Экономическое благополучие Украины почти полностью определяется сырьевым экспортом и продукцией с низкой добавленной стоимостью. От экспортных доходов зависит состояние госбюджета и финансовой системы страны в целом. Сырьевая ориентированность украинской экономики делает ее уязвимой не только от кризисов на мировых рынках, но и погодных факторов.
В условиях экономической нестабильности металлургия, в первую очередь производство стали, подвержено большему спаду производства, чем отрасли, ориентированные на повседневный спрос (бензин, продукты питания, текстиль и пр.).
Рекордные урожаи и объемы экспорта пшеницы и другой сельскохозяйственной продукции с каждым годом приносят все меньше валютных поступлений. Мировая цена на пшеницу достигла 10-летнего минимума.
Как показывает анализ стратегических для Украины рынков стали и пшеницы, низкая валютная выручка от экспорта этих товаров объясняется не только проблемами качества продукции, но и коррупционными схемами экспорта с использованием оффшоров.
В условиях хронического дефицита зарубежных инвестиций основным механизмом сохранения национальных стратегических рынков является финансовая амнистия для выведенных капиталов. Государственная политика должна исходить не из формулы «заграница (Запад) нам поможет», а из политической воли вернуть с помощью финансовой амнистии и по примеру европейских государств выведенные из-за рубежа активы стратегических предприятий.
Капиталы отечественных олигархов, выведенные за рубеж, как правило, работают в зарубежных экономиках, но особенно в развивающихся странах, где нет жестких требований к происхождению капитала. Поэтому финансовая амнистия возможна при уверенности в гарантированной государством законодательной безопасности для возвращенного капитала и благоприятного делового и инвестиционного климата. Государство обязано предложить стратегические инвестиционные программы в национальной экономике.
Опорой экономики должны стать крупные инфраструктурные проекты, запускаемые государством. Здесь наиболее актуален проект модернизации и строительства современных автомобильных дорог, реализуемой с опорой на трудовые армии с учетом американского опыта.
Первоочередной задачей является реиндустриализацию, включая создание крупных металлоёмких проектов и экспортно-ориентированных агропромышленных циклов с высокой добавленной стоимостью. Кроме удовлетворения внутренних потребностей необходимо делать ставку на экспорт высококачественной, наукоемкой продукции. Для сохранения геоэкономического кода Украины в качестве первоочередного проекта необходимо выделить создание современного коммуникационного каркаса Украины.
Основой экономического роста должны стать зарубежные и отечественные инвестиции при гарантии их безопасности со стороны государства. Необходимо восстановить взаимовыгодные экономические связи с Китайской Народной Республикой, принять активное участие с другими государствами Центрально-Восточной Европы в реализации стратегического суперпроекта «Экономический пояс Шёлкового пути», который является крупнейшим в мире.
Успешная финансовая амнистия в сочетании с созданием трудовых армий для реализации национальных стратегических проектов создаст фундамент для устойчивого развития Украины.
Сырьевая экономика — путь в никуда.
P. S.
Благодаря «революции достоинства» Украина стала страной скоропортящихся марионеток, разрушающих страну по указанию из Вашингтона. В своем рвении они часто доходят до анекдотичного абсурда. Бывший премьер-министр пан Яценюк во время строительства «Великой Китайской стены» на границе с Россией, согласовав эту стройку века с заокеанскими управляющими, нарушил миграцию животных. В результате украинские кабаны оказались отрезанными от своих своячениц (любовниц?) в Белгородской области России. Разъяренные, они как танки стали пробивать бреши в металлической сетке, отделяющей «аграрную сверхдержаву», от «варваров».
