Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Продолжение негативной тенденции экономической трансформации Украинского Причерноморья. Актуальная проблема повышения административного статуса Большой Одессы
Владимир Дергачев 10.10.2021
Фотография Владимира Дергачева
Одесский морской торговый порт
Пандемия COVID-19 не оказала существенного влияния на работу морских портов и способствовала развитию внутреннего туризма, включая отдых на приморских курортах. Вместе с тем она привела к увеличению расходов на профилактику и лечение заболеваний. За последние два года ускорился процесс банкротов ряда предприятий, включая крупнейший Черноморский судостроительный завод, Николаевский морской торговый порт, на очереди банкротство Рейнского морского торгового порта, его долги превышают 110 млн. гривен1.
Пандемия показала эффективность удаленной работы. В Одессе и других крупных городах это привело к резкому снижению автомобильных пробок и загрязнению воздуха. Удаленная работа (полная или частичная) становится приоритетной для многих профессий, эффективным вкладом для экологии городов.
Как уже неоднократно отмечалось, в Восточной Европе региональным индикатором процессов трансформации является историческая область Северного Причерноморья (ныне Украинское Причерноморье), где сосредоточен самый большой массив нетитульных для Украины народов. Этот исторический регион, сформировавшийся в российском геополитическом пространстве, был самым успешным примером европейской интеграции в Восточной Европе.
Украинское Причерноморье (с Крымом) выступает в качестве важнейшего геополитического узла не только Восточной Европы и Черноморья, но и Евразии наряду с Балканами и Афганистаном. По мнению автора, от решения проблем Украинского Причерноморья зависит будущее украинской государственности2.
Экономическая трансформация Украинского Причерноморья продолжает сопровождаться негативными тенденциями утраты геоэкономических (транзитных) функций. Государственные торговые порты несут убытки из-за деиндустриализации, потери транзитных грузов и борьбы олигархических групп за контроль по их оперативному управлению3.
В начале 2021 году по данным Администрация морских портов Украины произошло резкое сокращение грузооборота пяти крупнейших морских портов Украины на 23%, или на 2,8 млн. тонн — до 9,4 млн. тонн в основном из-за обвала транзита руды, который сократился почти в 16 раз, по сравнению с январем 2020 года. Падение рудного транзита произошло из-за переориентации российской компания «Металлоинвест» поставки руды с Михайловского горно-обогатительного комбината (Железногорск, Курская область) на экспорт из порта Южный через терминал «Ультрамар» в порту «Усть-Луга» (Ленинградская область), который начал функционировать в октябре 2020 года4. Падение транзита руды ведёт к дальнейшей утрате транзитных грузов для Укрзализницы. Железная дорога находится на стадии банкротства из-за критической изношенности подвижного состава.
Украинское Причерноморье оказалось неконкурентоспособным на внешних рынках и стало зоной высокого риска вложения капиталов. Развитие региона сдерживается отсутствием рыночной инфраструктуры, скоростных магистралей, обостряются энергетическая, водохозяйственная и экологическая проблема. Из-за ограниченных финансовых возможностей и существующих международных разногласий с Россией крупномасштабное освоение энергетических ресурсов шельфа в обозримом будущем не предвидится. Многие возведенные сложные инженерно-природные системы в береговой зоне морей (водохозяйственные и др. объекты) могут в процессе саморазрушения вызвать техногенные катастрофы.
Украинское Придунавье стало одним из наиболее депрессивных регионов страны, неблагоприятных для иностранных инвестиций, а также регионом экологического бедствия с низким качеством питьевой воды. Возрастает вероятность деградации украинской части дельты Дуная из-за обмеления, заиливания и отмирания речных рукавов и падения уровня воды в придунайских озерах5.
Украина с первых лет независимости начала разрушать морскую мощь государства, доставшуюся в наследие от Советского Союза. Было успешно уничтожено Черноморское морское пароходство — одно из крупнейших в мире, современный тоннаж морского флота стал меньше, чем в Монголии и Молдове. Затем эта участь постигла николаевские судостроительные заводы — крупнейший центр советского гражданского и военного судостроения. В целом советская высокотехнологическая пирамида разрушена, наступило время банкротства.
В недавнем прошлом украинские порты лидировали в Черноморье по привлечению транзитных грузов. После создания СЭЗ в Констанце и вступления Румынии в ЕС они потеряли большую часть транзита. Главной причиной стала последовательная утрата Украиной транзита из Российской Федерации и деиндустриализация экономики6. Портовая инфраструктура эксплуатировалась арендаторами исключительно для собственного личного обогащения, они не вкладывали достаточных средств в модернизацию оборудования.
В 2020 году по данным Администрации морских портов Украины, 4 крупнейших морских портов (Южный, Николаевский, Черноморский и Одесский) обработали 139 млн. т грузов или 90% от грузооборота морских портов страны7.
Порт «Южный» — один из молодых и самый глубоководный в Черноморском регионе. Максимальная осадка принимаемых судов достигает 18,5 метра. В 2020 году порт обработал 61,7 млн. т (+ 14,5%). Среди арендаторов порта выделяется группа ТрансИнвестСервис (ТИС). Этот крупнейший частный стивидорный оператор Украины стал лидером среди украинских портов по обработке грузов и является крупнейшим налогоплательщиком Одесской области. «ТИС-Контейнерный терминал» управляется одним из крупнейших мировых портовых операторов DP World (Dubai Port World). Эта компания оперирует 78 морскими терминалами и самым большим индустриальным парком мира Jebel Ali Free Zone (JAFZA).
https://latifundist.com/spetsproekt/503-25-fundamentalnyh-faktov-o-kompanii-tis
Начиная с 1994 года грузооборот Одесского порта устойчиво рос, и в 2008 году достиг самого высокого показателя за свою историю — 34,56 млн. т. (приблизительно 1/3 от грузооборота всех портов Украины). В 2020 году грузооборот порта составил 23,86 млн. т (-8,8%). Основные арендаторы: экспортер подсолнечного масла компания грузинского бизнесмена RISOIL.
Терминал Risoil предоставляя свои услуги американской продовольственной компании Cargill. Среди других арендаторов украинский агрохолдинг Kernel и международная агропромышленная корпорация ADM.
В 2020 году динамично увеличил грузооборот морской порт Ольвия (бывший «Октябрьск»), переваливший 3,9 млн. т. (+ 26,3%). Концессионером специализированного порта «Ольвия» стала катарская компания QTerminals, управляющая торговым портом Хамад. По условиям сделки, за 35 лет концессии инвестор должен вложить в развитие производства свыше 17 млрд. гривен.
Измаильский морской порт в 2020 году сократил грузооборот в сравнении с 2019 годом на 24,2% до 3,2 млн. тонн. Мининфраструктуры обсуждает подготовку проекта и условия концессии порта Измаил с потенциальным частным партнером — грузинской компанией «Georgian Industrial Group Holding». До этого в мире не знали о достижениях каких-либо грузинских портовых операторов.
В целом, трудно установить собственников крупнейших портовых операторов (стивидоров) Украины, особенно использующих оффшорные схемы. Так, например, зарегистрированная в Николаевском морском порту «Европейская Транспортная Стивидорная Компания» принадлежит американской агропромышленной компании Bunge, а «Дунайская судоходно-стивидорная компания» — Китайской национальной зерновой, масло и продовольственной корпорации COFCO, крупнейшего в КНР производителя продуктов питания8.
Несмотря на то, что в национальной стратегии 2030 произошел отказ от курса преимущественно на «аграрную сверхдержаву», морские порты Украинского Причерноморья активно усиливают зерновую специализацию в Черноморском и Херсонским портах, порту Ольвия. В концессионных проектах участвуют американские агропромышленные компании Cargill и Bunge, уже осуществляющие деятельность в других украинских портах.
Украина фактически игнорирует участие в китайском суперпроекте BRI («Один путь – одна дорога»). В соответствии с китайским суперпроектом Великого Щёлокового пути Пекином предлагались миллиардные инвестиции в торговые порты стран Центрально-Восточной Европы. Благодаря им крупнейшим контейнерным портом на Черном море стала Констанца, а в Средиземноморье — греческий порт Пирей, словенский порт Копер, итальянский порт Триест. Уже в 2018 году контейнерооборот порта Копер стал в полтора раза больше всех портов Украины. Это один из многочисленных проектов, который Евросоюз предложил КНР на форуме EU-China Connectivity Platform 9.
По данным The European Financial Review о масштабах экспансии КНР в Евросоюзсвидетельствует увеличение за последние шесть лет частоты контейнерных поездов Китай – Европа (China-Europe Freight Train – CEFT) с 600 до 12 406 рейсов в 2020 году. При этом с каждым годом сокращает пробег обратно в Поднебесную вагонов без груза. В частности за десять суток доставляются в Сиань промышленные товары и свежий атлантический лосось из Норвегии. Шелковый путь в Евразии связал Германию с 50 китайскими городами, С начала 2021 года по нему прошло боле 40 тысяч поездов10. Морской контейнерный «шелковый» путь будет и в будущем доминировать между Европой и Китаем (свыше 80%), но темпы роста сухопутных перевозок впечатляющие.
В связи с торговой войной между США и КНР обострилась борьба за новые рынки для американских компаний, усиливается противостояние между инвесторами на территории Украины и в Черноморье, чтобы не допустить в регионе усиления реализации китайского проекта «Один путь – одна дорога».
Китай для Украины является стратегическим партнером, товарооборот между странами увеличился в 2016 - 2018 годы с $6,5 млрд. до $10 млрд. В 2020 году установлен рекорд по объемам экспорта украинских продовольственных товаров в Азию ($18,5 млрд.), в первую очередь в Китай ($7,11 млрд.). По данным Таможенной службы страна заработала на экспорте продовольствия $22,2 млрд., в нем доминируют зерно и подсолнечное масло11.
Сельское хозяйство стало одним из самых успешных направлений торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Украиной. С 2013 по 2018 годы экспорт зерновых из Украины в Китай увеличился в 20 раз с $26 млн. до $533 млн. Именно в эту отрасль были вложены большие китайские инвестиции, от которых обе страны получили выгоду. Крупнейшим в мире производителем и поставщиком сельскохозяйственной продукции китайской корпорацией COFCO в 2008 году создана украинская компанию COFCO Agri Ukraine, контролирующая восемь предприятий, в частности четыре элеватора, маслоэкстракционный завод и экспортный зерновой терминал «Дунайская судоходно-стивидорная компания». Деятельность компании охватывает всю производственную цепочку продовольственных культур Украины, куда входит хранение продовольствия, портовые перевозки, экспортная торговля и другие. В 2016 году компания, инвестировав $75 млн., построила в порту Николаева терминал зерновых культур с пропускной способностью 2,5 млн. тонн в год. China Harbour Engineering company Ltd осуществила дноуглубление в порту Южном (цена контракта 1,6 млрд. грн.).
Вашингтон сдерживает сотрудничество Киева с Пекином в военно-промышленной сфере, в суперпроекте Великого шелкового пути и в китайской инициативе «16+1». По требованию Вашингтона отменены переговоры о концессии железнодорожно-паромного комплекса в порту Черноморск, где возможный партнер China Communications Construction Co Ltd предлагал $50 млн.
***
Актуальная проблема повышения административного статуса Большой Одессы. В Украине необходимо формирование экономического полицентричного агломерационного пояса реки Днепр – Черное море, выступающего в качестве главной оси коммуникационного каркаса страны, цементирующего Западную и Восточную Украину, с тремя крупнейшими агломерациями страны («Большой Киев», «Большой Днепр» и «Большая Одесса»)12.
Возросла геостратегическая роль Большой Одессы, ставшей не только крупнейшим портовым центром, но и главной военно-морской базой страны. Здесь расположены главные морские ворота страны и за последние годы возросла её геостратегическая роль в государстве. Она стала не только морской торговой и туристической столицей, но и главной военно-морской базой Украины. В большинстве зарубежных стран статус городских агломерации, на территории которых расположены главный морской торговый порт (или группа портов) и главная военно-морская база, повышен, на один или два уровня территориально-административного управления. На Украине, наоборот, в результате проведённой реформы, статус Большой Одессы понижен до административного района. Формально Одесский район с населением в 1,4 млн. человек и площадью в 3,9 тыс. кв. км объединяет городскую агломерацию Большой Одессы и фактически остаётся городом областного значения, не соответствующего его исторической и современной роли в государстве. Именно в Причерноморье почти два века назад была успешно реализована территориально-административная реформа на основе выделения градоначальств, обеспечившая эффективное развитие Одессы и Измаила (Тучкова). Причём основную роль сыграли не преференции, а свобода выбора действий местных градоначальников и губернаторов. Именно эта схема была успешно использована в Китае при создании городов центрального подчинения13.
Поэтому в целях эффективного управления и привлечения иностранных инвестиций необходимо создать Одесский городской округ центрального подчинения с получением широких прав субъекта внешнеэкономической деятельности и преференций для привлечения капитала. Городской округ должен объединить кроме Одессы Южный, Черноморск и Теплодар с сохранением местной муниципальной власти без увеличения общей численности чиновников и депутатов. Для формирования «Большой Одессы» актуален опыт китайского города-побратима Нинбо и созданного на его основе городского округа центрального подчинения. Необходимо изучить и механизм единого управления торговыми портами Одесса, Южный и Черноморск, которые являются государственными объектами стратегического значения.
Украина. Прерванный полет к светлому европейскому будущему форпоста «цивилизованного мира против варваров»
Продолжение негативной тенденции экономической трансформации Украинского Причерноморья. Актуальная проблема повышения административного статуса Большой Одессы
Самостийная Украина. Самый успешный в мире опыт деградации судостроения
Украинское Причерноморье. Международный транспортный коридор в Европу и на Ближний Восток. Приоритетное развитие внутреннего туризма
Европа и Украина. Трансформация «зеленой энергетики» под воздействием коронавируса и локдаунов
Украина. Как преодолеть национальную мечту Остапа Бендера «Запад нам поможет»?
1 Порт Рени может повторить судьбу Николаевского государственного порта, который фактически перестал существовать https://topor.od.ua/port-reni-mozhet-povtority-sudybu-nikolaevskogo-gosudarstvennogo-porta-kotory-faktitcheski-perestal-sushtestvovaty/.
2 Владимир Дергачев Геополитическая трансформация Украинского Причерноморья. Монография. – Дергачев В.А. Научные труды в семи книгах. Кн. 7. Электронное издание на CD. — Издательский проект профессора Дергачева, 2008. http://dergachev.org/book-17/index.html
3 Владимир Дергачев Геоэкономика Украины (теоретические и прикладные основы). Научная монография. — Одесса: ИПРЭЭИ НАНУ, 2002. – 244 с.
4 https://eadaily.com/ru/news/2021/02/11/otkrytie-morskogo-terminala-v-ust-luge-lishilo-porty-ukrainy-tranzita-rudy
5 Владимир Дергачев, Валентина Демченко Геополитическая и геоэкономическая трансформация Украинского Придунавья. Монография. Киев: Гордон, 2005. Владимир Дергачев Украинское Придунавье. Почему богатый регион стал депрессивным? — Интернет-портал «Институт геополитики». http://dergachev.org/geop_events/250918-04.html.
6 Виктор Кузнецов Одесский морской торговый порт. История расцвета и стремительной деградации. https://ukraina.ru/exclusive/20181215/1022046708.html
7 https://censor.net
8 Кому принадлежат крупнейшие портовые операторы. — https://www.ukrrudprom.com/digest/Komu_prinadlegat_krupneyshie_portovie_operatori.html
9 Протокол заседания 4-го совещания председателей Платформы соединений между ЕС и Китаем https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/4th_chairs_meeting_minutes_ch.pdf
10 Елена Пустовойтова «Рука Пекина» – как шёлковая нить становится железной https://www.fondsk.ru/news/2021/08/22/ruka-pekina-kak-shelkovaja-nit-stanovitsja-zheleznoj-54292.html
11 Александр ЦыганокЭкспортные тренды: Украина бьет рекорды на мировых рынках, Азия наращивает импорт украинского https://thepage.ua/economy/trendy-eksporta-ukraina-bet-rekordy-aziya-skupaet-ukrainskoe
12 Владимир Дергачев Зарубежный опыт развития городских агломераций. — Интернет-портал «Институт геополитики». http://dergachev.org/geop_events/280418-02.html
13 Владимир Дергачев Герцог Де Ришельё. Отец европейского пути Одессы. — Интернет-портал «Институт геополитики». — http://dergachev.org/geop_events/161218.html.
Владимир Дергачев Генерал-лейтенант Серей Тучков, основатель и градоначальник Тучкова (Измаила) https://dergachev-va.livejournal.com/340714.html.
«Геополитика сверхдержав»
