Обсудить статью в дискуссионном клубе 
Европейский Союз. Финиш «Восточного партнёрства»
Владимир Дергачев
Восточное направление европейской политики соседства, реализуемое в последние годы главным образом в рамках «Восточного партнёрства», стало одной из острых общеевропейских проблем. Официально программа «Восточного партнёрства» ставила цель сотрудничества и интеграции связей ЕС с шестью восточными соседями. Однако только Украина, Грузия и Молдова подписали соглашения об ассоциации с ЕС, Азербайджан воздерживается, а Белоруссия и Армения уже являются членами Евразийской экономической союза (ЕАЭС).
Согласно геополитической логике Украина, Молдова и Грузия относятся к рубежным государствам, расположенным на цивилизационных (суперэтнических), геополитических, геоэкономических, конфессиональных и других рубежах между двумя и более центрами силы. По данным ежегодника Всемирного Банка (2016), отметившего 25-летие распада СССР статистикой о динамике ВВП (ППС) стран мира с 1990 по 2015 годы, эти страны стали мировыми аутсайдерами по росту ВВП, а Украина стала единственной страной в мире, не достигшей за годы независимости уровень 1990 года. Три страны по несчастью объединяет аморальная по своим последствиям вера в западные ценности1, или как сказал известные европейский философ Карен Свасьян, желание стать частью «богатого пуза» Запада. По выражению патриарха американской экономической мысли Джона Гэлбрайта желание сиюминутной замены одной общественно-политической системы другой является «приступом глупого оптимизма». В результате три рубежных государства потеряли часть территорий и отброшены на мировую периферию.
Границы трех оставшихся членов «Восточного партнёрства» сформировались в советском геополитическом пространстве, и его трансформация привела к утратам территориальной целостности Молдовы, Украины и Грузии. Это произошло в первую очередь из-за националистической политики, игнорирующей геополитические реалии и исходящей из мифического принципа «Запад нам поможет» и стремления местных политиков продать свой суверенитет в обмен на гарантии личной безопасности. Особую активность в геополитическом переформатировании трех государств проявляют Соединённые Штаты Америки, что не подкрепляется соответствующей экономической помощью. Общим для этих беднеющих государства является и доминирование переводов гастарбайтеров в формирование национального ВВП.
Рассмотрим макроэкономические показатели оставшихся членов «Восточного партнёрства». Перед мировым финансовым кризисом индекс физического объема ВВП 2007 года к 1991 году составлял в Украине 47%, Молдове — 61 %, Грузии — 84 %. ВВП Украины на душу населения в 2008 году более чем в два раза превышал аналогичный показатель Молдовы и в 1,5 раза — Грузии. По данным МВФ в 2016 году он почти сравнялся с Молдовой и стал в 1,8 раз меньше, чем в Грузии, и меньше Папуа–Новая Гвинея (2528), самой динамично развивающейся страны третьего мира. Здесь за период 1970-2016 гг. ВВП на душу населения вырос более чем в 7 раз. В Европе Молдова и Украина стали самыми бедными странами, чей ВВП на душу населения в два раз меньше недавнего многолетнего европейского аутсайдера (Албании).
Таблица 1. ВВП на душу населения (номинал) в 2014 – 2016 гг., по данным МВФ
Место в мире |
Страна |
2014 |
2015 |
2016 |
131 |
Украина |
2924 |
2004 |
2194 |
139 |
Молдова |
2243 |
1804 |
1901 |
110 |
Грузия |
4428 |
3788 |
3842 |
|
Евросоюз |
|
32006 |
|
|
Мир в целом |
|
10023 |
|
Источник: World Economic Outlook Database-April 2016, International Monetary Fund. Accessed on 12 April 2016.
Молдова. Результатом «Соглашения об ассоциации Молдовы с ЕС» стал глубокий экономический кризис. С Россией свернуты торговые связи, а Запад не собирается в обозримом будущем предоставлять Молдове членство в ЕС. В 2015 году Молдова первой из стран «Восточного партнёрства» получила безвизовый режим с Евросоюзом, который не решил проблемы трудовой миграции. По данным Всемирного банка, переводы молдавских гастарбайтеров составляют около трети ВВП страны. Не произошла кардинальная переориентация рынков сбыта молдавских товаров. В решении Международной конференции (Кишинев,2015) отмечалось, что подписанное соглашение с ЕС об Ассоциации стало большой ошибкой, приведшей к многочисленным проблемам в экономическом и социальном развитии страны, а также для существования молдавской государственности. Нужны прагматические отношения с ЕС и стратегические с Россией, сохранение территориальной целостности на основе федерализации. Политика молдавских властей привела к тому, что в евроинтеграции разочаровались даже самые большие оптимисты 2. Выгоды от обнуления пошлин у Евросоюза оказались вдвое выше, чем у Молдовы.
Молдавская экономика испытывает чрезмерную зависимость от внешней поддержки (кредитов), которая составила в 2012 году 13%, 2013 году –19% и в 2015 году – 17%. Особенно зависит от внешних кредитов сельское хозяйство (67%).
Главная причина политического и экономического кризиса в Молдове – проевропейская власть (с 2009 года), допустившая обвальный спад в экономике при росте коррупции. Имидж молдавских евроинтеграторов, находящихся во власти, подорван непрекращающимся политическим кризисом и коррупционными скандалами.
Грузия. За последние годы произошла кардинальная геополитическая и геоэкономическая трансформация Грузии, в которой все в большей мере вместо российского бизнеса стал доминировать не европейский, а турецкий бизнес. В Грузии активно работают турецкие банки, строительные компании, доминируют турецкие инвестиции. Европейский Союз не смог вложить капитал в создание производств на территории Грузии, в том числе из-за перманентной политической нестабильности на Южном Кавказе. Выгодное геостратегическое положение Грузии на пути транспортировки бакинской нефти и возможная политическая нестабильность могут привести к непоправимым последствиям. В Турции набирают мощь националистические партии, а часть элиты не расстаётся с надеждой вернуть «оккупированную» Грузией территорию Аджарии.
Согласно Шестой статье Карсского договора 1921 года Турция имеет полное право «вернуть Батуми и его область», то есть Аджарию в случае его нарушения. На картах в турецких учебниках истории для 11-х классов территория Аджарии показана, как «оккупированная историческая область Батуми». В Аджарии выражают опасение усилением «турецкой экспансии»3.
Не оправдались надежды на международные транспортные коридоры, проходящие через Грузию. Возможности для их создания в Черном море блокируются отсутствием стабильных двухсторонних торговых потоков. Созданные международные паромные линии работают с перебоями и нарушением расписания.
Брюссель проявляет все меньшее стремление к евроинтеграции с Грузией. После снятия запрета на импорт грузинских, преимущественно, сельскохозяйственных товаров, местные фермеры в большей степени стали ориентироваться на перспективный российский рынок.
«Европейская мечта» Украины. Благодаря «революции достоинства» страна стремительно становится беднейшей в Европе. В 90-е годы Украина была единственной страной Восточного блока, которая по макроэкономическим показателям соответствовала требования Брюсселя для вступления в Европейский Союз. По данным Программы человеческого развития (ПРООН) Украина в 1990 году занимала по макроэкономическим показателям 25 место в мире. Но украинская власть после провозглашения независимости на первое место поставила приватизацию, породившую доморощенных олигархов и крупномасштабную коррупцию. К 2015 году по Индексу человеческого развития Украина сместилась на 84 место, а по экспертным оценкам в последующие годы будет отброшена во вторую сотню. Очередной Майдан привел к утрате Крыма, гражданской войне на Донбассе и политической нестабильности.
Официальными кандидатами на вступление в Евросоюз являются Албания, Македония, Сербия, Черногория и Турция, которая ждет своей очереди еще с 60-х годов. В будущем кандидатами могут стать Косово, Босния и Герцеговина. То есть первоочередной, но долгосрочной программой является интеграция балканских стран. Украина в список кандидатов никогда не входила.
Заявление председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера о шансах вступления Украины в Евросоюз и НАТО через 20-25 лет является предсказуемым для Брюсселя и неприятным сигналом для украинских политиков, которые на протяжении многих лет обещают гражданам неизбежную скорейшую евроинтеграцию. Игнорирование Киевом соглашения Минск-2, углубляющийся внутриполитический кризис и отсутствие результатов в борьбе с коррупцией, получившей новое дыхание, раздражает европейских чиновников. Кроме того украинская власть стремится эксплуатировать образ жертвы, вместо проведения экономических реформ в целях евроинтеграции.
После подписания Соглашения об ассоциации с ЕС и зоне свободной торговли выгоды от обнуления пошлин у Евросоюза оказались на порядок выше, чем у Украины. Уровень жизни в Украине упал в два раза, национальная валюта обесценилась в 3,1 раза, инфляция превысила 40 %. На этом фоне главной задачей украинского правительства остаётся свёртывание торговых и других связей с Россией. В результате оборонная и авиационная отрасли лишились крупных заказов и 80% доходов. Создание свободной зоны торговли с ЕС привело к потере преференций на крупнейшем российском рынке сбыта продукции.
Ежегодные потери от разрыва экономических связей с Россией составляют $15 млрд., взамен страна получает транши МВФ по $1 млрд. После так называемой «революции достоинства» произошло беспрецедентное падение прямых иностранных инвестиций в Украину в десять раз.
По традиции треть инвестиций поступает из оффшоров, куда выведены активы украинских и российских олигархов (Кипр, Британские Виргинские острова и др.). Падение ПИИ вызван в первую очередь уменьшением вложений украинского и российского бизнеса, выведенного в оффшоры4. В 2016 году по сравнению с предыдущим годом транзит нефтепродуктов через Украину сократился в 6,3 раза. Число выехавших на работу за границу увеличилось на 1,2 млн. человек. Всего за границей трудится 4,6 млн. человек или 25% экономически активного населения. После подписания с ЕС соглашения о Зоне свободной торговли товарооборот увеличился незначительно, причем импорт из ЕС в десять раз превысил экспорт украинских товаров.
Миф об аграрной сверхдержаве. Украина взяла курс на замену «темного промышленного прошлого на светлое аграрное будущее». Но еще не было в мировой практике случая, чтобы страна, идущая по пути деиндустриализации и планомерно разрушающая вершину созданной высокотехнологической пирамиды, смогла рассчитывать на лидирующие позиции даже в третьем мире, когда вместо ракет будет выращивать «рапс» на биотопливо. По данным Института почвоведения и агрохимии за последнее 130 лет черноземы Украины потеряли до 30 - 40% гумуса и перешли в разряд почв со средним плодородием. Из 26 млн. га украинских черноземов не менее 15 млн. га находятся в деградированном состоянии. На этом фоне рекордное увеличение производства в 2016 году семян подсолнечника на 22% является пирровой победой. Семена экспортируются в Европу, которая стремится не выращивать подсолнечник, так как эта культура сильно истощает почву.
Главным достижением «революции достоинства» кроме нового витка коррупции стало вхождение во власть самостийных «патриотов» — мародеров от науки и образования, облечённых в плагиате диссертаций. За четверть века незалежности произведено столько липовых «кандидатов» и «докторов» наук, что, войдя во власть, они способны без Майданов эффективно парализовать будущее у государства.
Как пишет британская Guardian, «Украина серьезно рискует оказаться несостоявшимся государством». Без кардинальной смены акцентов в экономической политики, исходящей из интересов страны, а не западных кураторов, Украину ждет дальнейшее падение ВВП, сокращение промышленного производства, безработица и девальвация национальной валюты.
Украина внесла весомый вклад в раскол восточноевропейского геополитического пространства, сыграв роль «пятой колонны» Запада и превратилась в лидеры «серой» зоны и беднейшую страну Европы. Украина стала «передовой» страной рыночного фундаментализма, основанного на бизнесе на государственных ресурсах. Можно сказать, что это вершины европейской интеграции страны, где власть уже живет по европейским сантехническим стандартам и сделает все возможное, чтобы закрепиться на достигнутых рубежах. В результате оффшорной геополитики на Запад выведены активы стратегических предприятий и практически утрачены основные рычаги управления экономикой и регулирования платежного баланса.
Украине необходимо осуществить конституционную реформу, которая должна оградить Восток, Юг Украины и Закарпатье от националистических поездов «дружбы» с дубинами, битами и указаниями, какие памятники ставить или кого сжигать. Если не будут сегодня обсуждаться проблемы федерализации и конфедерации, завтра будет поздно.
Чтобы у страны было будущее, Украине необходимо избавляться от псевдонациональной идеи «под кого залечь», неоднократно приводившей к утрате государственности (Руинам), и найти свое место в новом геополитической конфигурации Большой Европы. Будущее Украины за нейтральным статусом. Украина должна оставаться нейтральным и дружественным соседям государством с сохранением обширных экономических связей на Западе и Востоке. Украине, Молдове и Грузии необходимо внимательно изучить опыт Албании — полувекового европейского аутсайдера, совершившего экономический рывок благодаря эффективному использованию фактора рубежности государства5.
Что будет после провального «Восточного партнерства»? Сепаратизм, терроризм, финансовый кризис с частичной девальвации евро, миграционный кризис не позволяют Евросоюзу осуществлять дальнейшее продвижение на Восток. В Западной Европе ширится движение против «Евроленда», включая противодействие расширению Европейского Союза и наплыву мигрантов (дешевой рабочей силы). Усиливающаяся «партия» евроскептиков не приведет в обозримом будущем к распаду Европейского Союза, но окончательно остановит продвижение на Восток, включая «европейский выбор» Украины. Дальнейшее расширение ЕС будет ограничено также дефицитом финансовых ресурсов, необходимостью «переварить» тылы на Балканах.
В Европейском Союзе с доминированием западного христианства православные государства могут рассчитывать в лучшем случае только на место маргиналов. Восточная Европа, принадлежащая к православной цивилизации, никогда не будет частью преимущественно западнохристианского Евросоюза. Православные Болгария мечтала стать «Японией на Балканах», а Грузия — Европой на Кавказе, а трансформируются в турецкий протекторат.
Между Западной Европой и Россией образовалась обширная «серая зона» формирующейся новой мировой периферии, грозящей стать очередным эпицентром мирового конфликта. Под видом «Восточного партнёрства» создается антироссийский «санитарный кордон» в Восточной Европе.
Создание нового «железного занавеса» возможно при условии, что Брюссель возьмёт на себя все издержки экономичной антироссийской блокады, в первую очередь для стран Центрально-Восточной Европы. Но Брюссель не располагает такими финансовыми возможностями. Экономические санкции против России отрицательно влияют в целом на европейскую экономику.
В Центрально-Восточной и Восточной Европе усиливается роль Китайской Народной Республики. Эта сверхдержава входит в регион как мировой геоэкономический игрок. Здесь создаётся важный плацдарм суперпроекта «Экономический пояс Шёлкового пути» в мирном наступлении на Европейский Союз. Будут созданы крупные транспортно-логистические центры в Белоруссии, Литве и России, включая Крым.
Геополитической и геоэкономической нестабильности в Восточной Европе способствует эгоизм великих держав, преследующих свои стратегические цели. Они поставили новые независимые государства (Украину, Молдову и Грузию) перед жестким выбором Или/Или между евроинтеграцией (зоной свободной торговли с ЕС) и евразийской интеграцией (ЕАЭС). Тогда как в европейской практике имеются процветающие государства, которые в своем внешнеполитическом и экономическом выборе исходят в первую очередь из своих национальных интересов. Например, лучшая в мире страна для жизни человека (по классификации Программы ООН по человеческому развитию) — Норвегия — не является членом Евросоюза, но пользуется всеми экономическими привилегиями Брюсселя. Даже при поддержке других скандинавских стран вошла в Шенгенскую зону.
Страны «Восточного партнёрства» оказались как в известной басне между лебедью, раком и щукой. Евросоюз и Россия тянут в разные стороны, а самая «правильная» страна в мире создаёт антироссийский «санитарный кардан», присваивая звания демократов местным марионеткам и радикальным националистов.
Внешняя экономическая экспансия, новые рынки для сбыта европейской продукции является жизненно необходимым для благополучия Европейского Союза. Но при этом Брюссель не располагает возможностями для финансирования программы «Восточного партнёрства» и ошибочно игнорировал геополитический фактор вторжения в постсоветское пространство — зону «жизненных интересов» России. Попытки геополитической трансформации восточноевропейских стран со стороны Брюсселя безуспешны и опасны, так как Евросоюз не обладает соответствующей военно-политической мощью.
Проект «Восточного партнерства» терпит поражение из-за недальновидной политики Евросоюза, главная цель которого была одностороннее расширение потребительского рынка без гарантий перспективы вступления в Евросоюз и мощной финансовой поддержки. Нарастающая конкуренция за влияние на постсоветском пространстве не только ослабляет «Восточное партнёрство», но может спровоцировать создание еще одного горячего фронта, не только на южных, но и восточных границах. В конечном итоге «Восточное партнерство» повторит печальную судьбу других региональных программ европейского соседства, включая «Средиземноморское партнерство» и «Северное измерение».
Геополитические и геоэкономические сценарии в Восточной Европе в первую очередь определятся от исхода «большой геополитической игры» между Россией и Америкой. Будущее Европы как важной составляющей мировой экономики будет зависеть от реализации межблоковых мега-проектов, включая китайский суперпроект Большой Евразии от Лондона до Шанхая. В этой связи концепция биполярной Большой Европы после образования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайского суперпроекта «Экономический пояс Шёлкового пути» приобретает новое измерение.
После введения Евросоюзом экономических санкций против России только после восстановления утраченных торговых связей станет возможным обсуждать межблоковое сотрудничество ЕС – ЕАЭС. Однако реализация китайского суперпроекта Большой Евразии от Шанхая до Лондона может ускорить этот процесс. Экономическое взаимодействие между ЕС и КНР в рамках «Экономического пояса Шёлкового пути», ЕС и ЕАЭС будет чрезвычайно позитивным импульсом экономического развития для рубежных стран «общего соседства» — Украины, Молдовы и Грузии.
Евросоюз является крупнейшим торговым партнером ЕАЭС, который в свою очередь является третьим торговым партнером ЕС. Страны ЕАЭС заинтересованы в трансфере европейских технологий, а Евросоюз испытывает зависимость от «евразийских» углеводородов. Европейский континент нуждается в дальнейшем развитии трансграничной инфраструктуры. Сочетание конкурентных преимуществ ЕС и ЕАЭС даст взаимовыгодные преимущества.
В связи с проблемами реализации европейской стратегии экономического развития «Европа 2020» Брюссель в ближайшем будущем окончательно прекратит реализацию финансовых программ для государств ближнего соседства, включая Украину. Одновременно начнется процесс сближения экономического сотрудничества ЕС – ЕАЭС и будут устранены требования ЕС в отношении безальтернативного выбора Украины, Молдовы и Грузии.
Заключение. Вершины европейски интеграции уже достигнуты и в очередной раз подтвердили на практике главный закон капитализма — миром правит Капитал, а не политики. Евросоюз стал не жертвой утопического стремления к стандартизации экономических решений, как считают некоторые западные аналитики, а примерным проводником политики транснациональных корпораций.
Как становить очевидным финансовые возможности Евросоюза были не временно ограничены последствиями мирового кризиса 2008 года, а системными ошибками поспешного продвижения на восток, когда в Евросоюз были приняты страны, не отвечающие главному требованию — соответствия макроэкономических показателей среднеевропейскому уровню.
К европейским континентальным проблемам как кризис еврозоны и миграционный кризис, кризис на Украине и выхода Великобритании из Евросоюза, прибавился нарастающий кризис новых членов Евросоюза из бывших стран народной демократии. Этот кризис наступал постепенно с первого дня их членства в Евросоюзе. При вступлении в ЕС не одна из стран не вышла на среднеевропейский уровень по макроэкономическим показателям и рассчитывала на большую финансовую поддержку в модернизации экономики. Брюссель эти ожидания не оправдал.
Европейский союз, импотент в военно-политическом отношении и протекторат США, решил поиграть в геополитику. Самым большим «достижением» последнего «Дранг нах Остен», связанного с программой «Восточного партнёрства», стала гражданская война на Украине. При этом Брюссель не желает нести бремя ответственности за государство, не выполняющее требование «нормандской четверки» и соглашений Минск-2.
Проект «Восточное партнёрство» с шестью постсоветскими государствами создавался как утешительный приз для постсоветских государств, которые не будут членами Европейского Союза (Украина, Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Грузия и Армения).
Главной целью европейской политики соседства являлось расширения потребительского рынка Евросоюза и привлечения новых белых рабов, В ближайшее время произойдет корректировка этой политики, а точнее её финиш. Из-за системного внутреннего кризиса (финансового, еврозоны и миграционного) и игнорирования геополитических реалий, Брюсселю сегодня не до соседей, оказавшихся у разбитого корыта евроинтеграции.
Между Западной Европой и Россией образовалась обширная «серая зона» формирующейся новой мировой периферии, грозящей стать очередным эпицентром мирового конфликта. Поэтому оптимистический сценарий заключатся в ликвидации искусственно созданного под видом «Восточного партнёрства» межгосударственного буфера («санитарного кордона»). Будущее рубежных государств зависит от нейтрального статуса с опорой на собственный народ и отказа от геополитического курса «под кого залечь» и продажи суверенитета.
Европейский Союз. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег.
Геополитическая трансформация Центрально-Восточной Европы
Европейский Союз. Финиш «Восточного партнерства»
Публикации о Европейском Союзе на Портале «Института геополитики»:
Европейский Союз (цикл статей)
Европейский Союз после Brexit. Чем крепче поцелуи, тем меньше денег
«Восточное партнёрство». Финиш антиевропейского проекта Европы
Нарастающий кризис новых членов Евросоюза
Утешительный проект «Восточного партнёрства»
«Европейская мечта» Украины
Что будет после провального «Восточного партнерства»?
Почему провалился евроинтеграционный «Дранг нах Остен»?
«Восточное партнёрство». «Натиск на Восток». Последний мыльный проект Брюсселя
Великое миграционное нашествие в Европу и миф о либерализации безвизового режима
«Смутьяны» нового Восточного блока?
Украина. Третья Руина. Национальна идея под кого залечь и её последствия
Украина. Страна трудовых мигрантов
Молдова. Ассоциация с ЕС. Время подводить первые итоги
Аджария. «Жемчужина Грузии». Бульдозером по геополитике
«Прибалтийские тигры». Пешки и марионетки на геополитической шахматной доске
Болгария. От обороны Шипки до нового турецкого протектората?
Сербия. Православий форпост на пути в Европейский Союз
Черногория. Экологическая держава под флагом НАТО?
Словакия. Страна успешной «европеизации»
Румыния. Европейская заложница американской геополитики
1 Сэмюэл Хантингтон Столкновение цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.
2 Материалы международной конференции «Соглашение об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом: результаты первого года внедрения» (28 сентября 2015 года). — Интернет-портал «Институт геополитики» http://dergachev.org/geop_events/051015.html#.Vx8ugfpyKW0
3 Владимир Дергачев Аджария. «Жемчужина Грузии». Бульдозером по геополитике. — Интернет-портал «Институт геополитики». http://dergachev.org/geop_events/250516-02.html#.WNtKPJ7-uMo
4 Ростислав Аверчук (Оксфорд, Великобритания) Прямые иностранные инвестиции в Украине: война и мир. — Еженедельник 2000, 3 марта 2017 года.
5 Владимир Дергачев Албания. Страна горных орлов, победившая тоталитаризм и отсталость. — Интернет-портал «Институт геополитики». http://dergachev.org/geop_events/181216-01.html#.WNtW7J7-uMo
«Геополитика сверхдержав»
